為確保實(shi)現全省(sheng)“十(shi)(shi)三五(wu)”節能(neng)約束性目標(biao)，節約能(neng)源，提高能(neng)效(xiao)，推(tui)動(dong)綠色發(fa)展，促進(jin)發(fa)展方式轉變，增(zeng)強可持續發(fa)展能(neng)力(li)，依據《河北省(sheng)國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展第(di)十(shi)(shi)三個(ge)五(wu)年規劃綱(gang)要》和國(guo)家《“十(shi)(shi)三五(wu)”節能(neng)減排(pai)綜合工作方案》、《“十(shi)(shi)三五(wu)”全民節能(neng)行動(dong)計劃》，制定本(ben)規劃。

一、指導思想、基本原(yuan)則(ze)和主要目標(biao)

(三(san))主要目標

1.約(yue)束性(xing)目標。到2020年(nian)，全省能源(yuan)消費(fei)(fei)總量控制在32785萬噸標準煤(mei)以內，萬元國(guo)內生產總值能耗下降(jiang)(jiang)17%;2017年(nian)比2012年(nian)削減煤(mei)炭(tan)消費(fei)(fei)4000萬噸，“十(shi)三五”期間煤(mei)炭(tan)消費(fei)(fei)總量下降(jiang)(jiang)10%左右。

2.預期(qi)性目標。到2020年(nian)，規模(mo)以上(shang)(shang)(shang)工業單位(wei)增(zeng)加(jia)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)比2015年(nian)下降18%以上(shang)(shang)(shang)，單位(wei)建筑面(mian)積能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降10%、交通(tong)運輸單位(wei)周轉量(liang)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降6%-7%、單位(wei)農業增(zeng)加(jia)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降12%以上(shang)(shang)(shang)，單位(wei)商貿營業收入能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降15%左(zuo)右(you)，公共機構單位(wei)建筑面(mian)積能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降10%以上(shang)(shang)(shang)。重點產(chan)品單位(wei)產(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)、主要耗(hao)(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)終(zhong)端設備(產(chan)品)單耗(hao)(hao)(hao)水平明顯降低。

二、重點(dian)領域節能

(二)建筑領域

圍繞(rao)生態文(wen)明和新型城鎮(zhen)化建(jian)(jian)設(she)，堅持設(she)計階段(duan)提(ti)升建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能標準和運(yun)營階段(duan)降低建(jian)(jian)筑(zhu)能耗(hao)并重(zhong)，切實加強(qiang)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能工作(zuo)，在達到同(tong)樣舒適程(cheng)度的同(tong)時有效控(kong)制建(jian)(jian)筑(zhu)能耗(hao)過快增長(chang)。到2020年，新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)能效水(shui)平比2015年提(ti)高20%;全(quan)省城鎮(zhen)既有建(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)節(jie)能建(jian)(jian)筑(zhu)占比超過50%;居住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)單位面積平均采暖能耗(hao)比2015年預期(qi)下降15%;城鎮(zhen)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)能耗(hao)降低5%。

1.提(ti)升新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效水(shui)平。從規劃、技術、標(biao)準(zhun)、設計、施(shi)工等方面推(tui)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)，提(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)標(biao)準(zhun)，積極推(tui)行居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)75%節能(neng)標(biao)準(zhun)，強(qiang)化(hua)節能(neng)專項驗收(shou)把關，確保節能(neng)標(biao)準(zhun)落實。推(tui)廣(guang)被動(dong)式低(di)能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，到2020年達到100萬平方米。積極推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)保溫與結(jie)構一體(ti)化(hua)、裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等新型結(jie)構體(ti)系(xi)在農(nong)村(cun)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中(zhong)的應用，加大農(nong)村(cun)危房改造建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)示(shi)范力度，推(tui)廣(guang)太陽(yang)能(neng)、地(di)源(yuan)熱泵、空氣(qi)源(yuan)熱泵及相互結(jie)合采暖和(he)太陽(yang)能(neng)熱水(shui)系(xi)統，開展新型建(jian)(jian)材下鄉行動(dong)。

到(dao)2020年(nian)(nian)，經(jing)濟發達(da)地(di)區及重點區域農村建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)取(qu)(qu)得突破(po)，采取(qu)(qu)節能(neng)措施的比例超過10%。全面推進綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展(zhan)(zhan)，政(zheng)府(fu)投資建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、保障性住房和(he)大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)要執(zhi)行綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準(zhun)。鼓勵商業(ye)房地(di)產、工(gong)(gong)業(ye)廠房執(zhi)行綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準(zhun)，推廣裝配(pei)(pei)式(shi)住宅，鼓勵發展(zhan)(zhan)現代鋼結構建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。到(dao)2020年(nian)(nian)，全省新(xin)建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占比達(da)到(dao)50%，裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例達(da)到(dao)15%以上，新(xin)型建(jian)(jian)(jian)材在新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程平均使用率達(da)到(dao)80%。

2.加(jia)(jia)快(kuai)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)。摸清既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)底數，對(dui)(dui)未達節(jie)能(neng)(neng)標準(zhun)的(de)(de)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)實施“三個一(yi)批”：開(kai)發一(yi)批，對(dui)(dui)列入(ru)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)開(kai)發規劃區域的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)不達標建(jian)(jian)筑(zhu)，有(you)序組織商業化(hua)開(kai)發;依法拆(chai)除一(yi)批，對(dui)(dui)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)規劃為(wei)綠地、公(gong)共場所區域的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)不達標建(jian)(jian)筑(zhu)，依法加(jia)(jia)快(kuai)進行(xing)拆(chai)除;改(gai)造(zao)(zao)一(yi)批，對(dui)(dui)列入(ru)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)的(de)(de)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)，因地制(zhi)宜提(ti)高改(gai)造(zao)(zao)標準(zhun)，制(zhi)定(ding)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)計劃，分類推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)。加(jia)(jia)快(kuai)居住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)供熱計量改(gai)造(zao)(zao)，開(kai)展超低能(neng)(neng)耗改(gai)造(zao)(zao)試點。到(dao)2020年(nian)，基本完成既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)。

3.推進建筑(zhu)(zhu)(zhu)用能(neng)結構調整(zheng)。積(ji)(ji)極(ji)推廣可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)應(ying)用，大力(li)推進太陽(yang)能(neng)綜合利用，高層建筑(zhu)(zhu)(zhu)加快發(fa)展(zhan)太陽(yang)能(neng)熱(re)水應(ying)用。在適宜發(fa)展(zhan)淺層地(di)能(neng)的地(di)區(qu)，優先(xian)發(fa)展(zhan)地(di)埋管地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)系(xi)統(tong)(tong)。除嚴寒以外(wai)地(di)區(qu)，積(ji)(ji)極(ji)推廣空(kong)氣(qi)源(yuan)熱(re)泵(beng)技(ji)術。大力(li)發(fa)展(zhan)分布式能(neng)源(yuan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)，推動建筑(zhu)(zhu)(zhu)光伏發(fa)電系(xi)統(tong)(tong)、能(neng)源(yuan)微網建設，適宜地(di)區(qu)優先(xian)利用工業余熱(re)和淺層地(di)能(neng)為建筑(zhu)(zhu)(zhu)供暖。到2020年，可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)應(ying)用面積(ji)(ji)占(zhan)城鎮新建建筑(zhu)(zhu)(zhu)面積(ji)(ji)超過49%，城鎮建筑(zhu)(zhu)(zhu)中可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)常規(gui)能(neng)源(yuan)比例超過9%。

三、重點工程

(一)燃煤壓減替代工程。

1.突出抓好煤(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)化(hua)。

對鋼鐵(tie)、焦炭等行業的燃(ran)煤(mei)窯(yao)爐(lu)(lu)以及集中供熱、大(da)型燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)實施(shi)節(jie)能提(ti)效(xiao)改(gai)造。全(quan)面淘汰小(xiao)型燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)，到(dao)2018年(nian)10月底前(qian)，農村地區實現(xian)全(quan)省范圍35蒸(zheng)噸/小(xiao)時(shi)以下鍋(guo)爐(lu)(lu)“無煤(mei)化”，保(bao)留的35蒸(zheng)噸/小(xiao)時(shi)以上(shang)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)完(wan)成節(jie)能環保(bao)改(gai)造，達到(dao)國家和(he)省污染(ran)物排放(fang)和(he)能效(xiao)標(biao)準。

實(shi)施城鎮化節(jie)能(neng)升級改造工程。對企業用(yong)能(neng)較為集中(zhong)的園區、將生(sheng)產用(yong)蒸汽(qi)和熱(re)水供應納入能(neng)源(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)施建設(she)，因地(di)制(zhi)宜利用(yong)工業余(yu)熱(re)。重(zhong)點抓好200家(jia)重(zhong)點用(yong)煤(mei)企業、50個重(zhong)點用(yong)煤(mei)縣(xian)，嚴格控制(zhi)煤(mei)炭消費總(zong)量和能(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量。

2.大力推進煤炭清潔(jie)化。

3.著力(li)實(shi)施煤炭替代(dai)化。加強清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)保障，發展太陽能(neng)、風能(neng)、生物質(zhi)能(neng)、地(di)熱能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和可再生能(neng)源(yuan)(yuan)，到(dao)2020年，非化石能(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量比重達(da)到(dao)7%;擴(kuo)大(da)天然(ran)氣、電力(li)等清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)，到(dao)2020年管道氣源(yuan)(yuan)保供(gong)能(neng)力(li)達(da)到(dao)300億(yi)立方(fang)米以上，海上LNG接卸能(neng)力(li)達(da)到(dao)1300萬(wan)噸左右，建成(cheng)LNG儲氣調峰設(she)施50萬(wan)立方(fang)米(水容積)以上，爭取每縣(市(shi)、區)擁(yong)有2座(zuo)以上220千伏變電站(zhan)。

強力推進冬季清潔(jie)取(qu)暖(nuan)，加快實(shi)施集中供熱覆(fu)蓋、氣代煤(mei)(mei)、電代煤(mei)(mei)、可再生能源(yuan)“四個替代”，到(dao)2017年(nian)10月底前，廊坊、保定禁煤(mei)(mei)區(qu)實(shi)現(xian)除電煤(mei)(mei)、集中供熱和原料用煤(mei)(mei)外燃煤(mei)(mei)“清零(ling)”;到(dao)2020年(nian)，全(quan)省(sheng)縣城及以(yi)(yi)(yi)上(shang)城市集中供暖(nuan)和清潔(jie)能源(yuan)供暖(nuan)率達到(dao)95%以(yi)(yi)(yi)上(shang)，全(quan)省(sheng)農村(cun)清潔(jie)采暖(nuan)面(mian)積達到(dao)70%以(yi)(yi)(yi)上(shang)，全(quan)省(sheng)壓(ya)減散煤(mei)(mei)3000萬(wan)噸，平原區(qu)域農村(cun)散煤(mei)(mei)基本實(shi)現(xian)“清零(ling)”，山(shan)壩(ba)等邊(bian)遠(yuan)區(qu)域農村(cun)散煤(mei)(mei)總量(liang)控制(zhi)在800萬(wan)噸以(yi)(yi)(yi)內。

四、保(bao)障措(cuo)施(shi)

(五)加(jia)大(da)政(zheng)策扶持。加(jia)大(da)省級專項資(zi)金對節(jie)能(neng)(neng)重(zhong)點工(gong)程(cheng)和能(neng)(neng)力建設的支持力度，完善節(jie)能(neng)(neng)項目“以獎(jiang)代補”“以獎(jiang)促(cu)節(jie)”及采(cai)用財政(zheng)補貼方式推廣高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品等(deng)支持機制。各市(shi)、縣(市(shi)、區)政(zheng)府要進一步加(jia)大(da)對節(jie)能(neng)(neng)的資(zi)金投(tou)入。發(fa)揮多(duo)層次資(zi)本市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)功能(neng)(neng)，多(duo)渠道引導企業、社(she)會資(zi)金投(tou)入節(jie)能(neng)(neng)降耗。

改進財(cai)(cai)政(zheng)補(bu)貼方式(shi)和(he)資(zi)金運(yun)作(zuo)辦法，在保證財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金安全性和(he)有效(xiao)性的前提(ti)下，鼓勵采用(yong)PPP模(mo)式(shi)，提(ti)高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金使用(yong)效(xiao)率。落實(shi)節能產(chan)品所(suo)得稅優惠政(zheng)策，細化實(shi)施細則，便捷企業享(xiang)受稅收優惠。政(zheng)府(fu)機構按合(he)同(tong)能源管(guan)理改造合(he)同(tong)支(zhi)付給節能服務公司的支(zhi)出，視(shi)同(tong)能源費用(yong)支(zhi)出。