今年，北(bei)京(jing)市在(zai)農村(cun)地區啟動了“史上(shang)規模最大”的(de)煤改(gai)電(dian)改(gai)造(zao)工程，在(zai)采(cai)暖季前已完成(cheng)463個村(cun)18.9萬戶(hu)的改造任務，幾乎相當于此前13年工(gong)作總量的一半，天(tian)津、河北(bei)也參照北(bei)京(jing)模式啟動(dong)了煤(mei)改電工(gong)程。
在煤(mei)改電(dian)工程如(ru)(ru)火如(ru)(ru)荼開展的(de)(de)同(tong)時(shi)，不(bu)時(shi)傳來一(yi)些質(zhi)疑的(de)(de)聲音。比如(ru)(ru)這種“百姓(xing)用(yong)電(dian)、政(zheng)府補貼”的(de)(de)模式是否(fou)(fou)可(ke)持(chi)續？北京這樣的(de)(de)動(dong)作是否(fou)(fou)有推(tui)廣(guang)價(jia)值？為(wei)此進行(xing)了調查。
“暖冬”可以清潔舒適,絕(jue)大多數煤改電用戶的取暖(nuan)費與(yu)過去持平(ping)或(huo)略有下降(jiang)
我國是(shi)產煤(mei)用(yong)煤(mei)大國，但(dan)煤(mei)炭的利用(yong)集(ji)中度卻(que)較低(di)。監(jian)測數據表明(ming)，民用(yong)散煤(mei)二氧化硫排放(fang)濃度幾乎(hu)是(shi)電廠燃(ran)煤(mei)排放(fang)的10倍。尤其北方冬(dong)天用煤(mei)爐燒煤(mei)取暖，其排(pai)放的(de)污染(ran)物未(wei)經任何處理直接低空排(pai)放，成為重(zhong)要(yao)的(de)大(da)氣污染(ran)源。以北京為例，2015年全市煤炭消費(fei)量約1200萬噸，75%集中于采暖期，采暖期農村(cun)(cun)、城(cheng)中村(cun)(cun)和(he)城(cheng)鄉接合(he)部更(geng)是消耗了約350萬噸煤炭。這導致北京采(cai)暖期大(da)氣污(wu)染物排放量是非(fei)采(cai)暖季節的5倍左(zuo)右。
面對頻頻來襲(xi)的霧霾(mai)，北京市從2003年開始實(shi)施煤改電工程，截至2015年年底(di)，北京(jing)核(he)心區基本(ben)實現(xian)取暖無煤化，累計(ji)有38.45萬戶居(ju)民享受(shou)到電(dian)采暖，每年(nian)可減少燃煤(mei)115.35萬噸，減(jian)排二氧(yang)化碳近300萬噸、二氧化硫2.79萬(wan)噸、氮(dan)氧化(hua)合物0.81萬噸。如此大規(gui)模的(de)煤(mei)炭使用量，有很大一部分(fen)源自(zi)于城鄉居民(min)的(de)冬季(ji)采(cai)暖用煤(mei)及(ji)日常生(sheng)活(huo)用煤(mei)。在(zai)這樣的(de)背景(jing)下，如何普及(ji)清潔能源，轉變居民(min)們以煤(mei)為(wei)主的(de)能源消費方式(shi)，成為(wei)我國(guo)北(bei)方地區經濟社會發展動力替換(huan)升級的(de)重要部分(fen)。
對于農民來說，環保固然重(zhong)要(yao)，但實惠卻是更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)因素。目(mu)前(qian)北京(jing)對電(dian)采暖居民實行峰(feng)谷電(dian)價政(zheng)策，即“煤(mei)改電(dian)”用戶(hu)在采暖季每日21時至次日凌晨(chen)6時，每度電價3毛(mao)(mao)錢，其中市、區兩(liang)級(ji)政府補(bu)貼(tie)兩(liang)毛(mao)(mao)，居民實(shi)際上只需要掏1毛錢。財政支出政府能承受，對比熱力管線、燃氣管線等替代方式，煤改電是最務實的選擇，近年來，北京大力實施清潔空氣行動計劃，目標是在2017年將PM2.5濃度降低到每(mei)立方米60微(wei)克左右。
“破(po)解北(bei)京大(da)氣污(wu)染(ran)防治中的(de)若干難(nan)點問題，必須下決(jue)心采取超常(chang)規措(cuo)施(shi)，這才(cai)能突破(po)大(da)氣污(wu)染(ran)治理(li)瓶頸，達到預定目標。”煤(mei)改電具有使用便捷、見效快的(de)顯著特(te)點，被(bei)作為(wei)減(jian)少污(wu)染(ran)、改善空氣質(zhi)量的(de)主要途(tu)徑之一。
煤改電，首先得有資金保障。預計(ji)到(dao)“十三五”末(mo)，北京城區(qu)和農村煤改電用戶累計(ji)將達(da)到(dao)110萬戶，按照平均每戶取暖季“谷時段”用電3500度計算(suan)，每年政府需(xu)要(yao)投入補貼資金(jin)7.7億元；如果(guo)按照每戶最高補貼1萬度的高限(xian)計算(suan)，補貼資金將達(da)22億(yi)元。此外，為減輕居(ju)民(min)負擔(dan)，政府還分別(bie)為居(ju)民(min)住房重新做了戶(hu)外保溫，改造采暖(nuan)設備，同(tong)時(shi)改造了戶(hu)內線。在這幾方(fang)面，百姓承擔(dan)費用的1/3，市區兩級政府各補貼1/3。農(nong)村散煤(mei)治理不能(neng)(neng)搞“一刀(dao)切(qie)”，要大力(li)發(fa)展太(tai)陽能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、沼氣、生物能(neng)(neng)等清潔能(neng)(neng)源來替代散煤(mei)。
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