如今，霧霾(mai)(mai)治理已成為全社會普遍關注的(de)話題(ti)，對于霧霾(mai)(mai)的(de)成因，眾說(shuo)紛紜，但燃煤(mei)(mei)(mei)污(wu)染是主要(yao)來源之(zhi)一(yi)卻是一(yi)個不爭的(de)事實。每年的(de)采暖季節，也是霧霾(mai)(mai)最為嚴重(zhong)的(de)時候。為解決(jue)由燃煤(mei)(mei)(mei)造成的(de)霧霾(mai)(mai)污(wu)染，近年來，我國開始推行(xing)煤(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣、煤(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)電等清潔取(qu)暖方式(shi)。

然(ran)而，與城市(shi)相比，農村(cun)(cun)地區要實(shi)現(xian)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)顯然(ran)難度更大(da)。那么，農村(cun)(cun)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)到底面臨什么樣的(de)(de)困境(jing)?解決農村(cun)(cun)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)，還有多少路(lu)要走(zou)?日(ri)前(qian)，在河北省廊坊(fang)市(shi)舉辦的(de)(de)“2017中國民用(yong)清(qing)(qing)潔采暖(nuan)高峰(feng)論(lun)壇”上，來自(zi)能(neng)源領域的(de)(de)專家學者和企業(ye)代表，就農村(cun)(cun)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)問題(ti)展(zhan)開(kai)討論(lun)，出謀劃策。

散煤(mei)仍(reng)是農村取暖主要燃料(liao)

調查顯示，雖然目前我國很多地區已開始推行煤改電、煤(mei)改(gai)氣，但整個農村(cun)地(di)區還(huan)是以(yi)燒散煤(mei)取暖為主(zhu)。民(min)用燃煤(mei)是散煤(mei)的(de)重要組成部(bu)分，據統(tong)計(ji)，每年全國民(min)用燃煤(mei)用量在3億噸左右(you)，其中農村(cun)民(min)用燃煤(mei)量就達2億噸左右(you)。

“對于居(ju)住比較集中(zhong)的(de)城(cheng)鄉結合(he)部、城(cheng)中(zhong)村和(he)新農(nong)村來(lai)說，改變傳統的(de)取暖(nuan)方式，實現集中(zhong)供暖(nuan)，相對比較容易。但對于居(ju)住分散的(de)農(nong)村地區來(lai)說，集中(zhong)供暖(nuan)，或者煤改電、煤改氣，就顯得困難重重。農(nong)民要取暖(nuan)，只(zhi)有(you)燒煤。”國務院研究室工交(jiao)貿易司(si)司(si)長唐元(yuan)如是說。

事實(shi)上，即(ji)便(bian)是在(zai)部分已經實(shi)施清潔取暖(nuan)(nuan)的農(nong)村(cun)地(di)區，煤改(gai)(gai)氣、煤改(gai)(gai)電的推行(xing)(xing)也并不(bu)是一帆風順(shun)。“農(nong)村(cun)供暖(nuan)(nuan)基礎設(she)施歷(li)史欠賬比(bi)較(jiao)多。”中國農(nong)村(cun)能源行(xing)(xing)業(ye)協會節(jie)能爐具專(zhuan)業(ye)委(wei)員會主任郝芳洲介紹(shao)說，城鄉和城中村(cun)戶均電網、線路容(rong)量只(zhi)有1～3千(qian)瓦，而用(yong)電采暖(nuan)(nuan)容(rong)量需(xu)(xu)達(da)9～10千(qian)瓦，這(zhe)就需(xu)(xu)要建設(she)一批110千(qian)伏、220千(qian)伏變電站，建設(she)滯后(hou)，周期長。但如果(guo)改(gai)(gai)用(yong)氣的話(hua)，則存在(zai)冬季使用(yong)天然氣集中，用(yong)量大，供需(xu)(xu)矛盾突出，氣源和價格不(bu)能穩定保障等(deng)諸(zhu)多問(wen)題。

“我(wo)國能(neng)源具(ju)有富煤(mei)(mei)、貧油、少氣的(de)(de)(de)特點，煤(mei)(mei)炭在(zai)將來一(yi)段(duan)相當長的(de)(de)(de)時(shi)間，仍(reng)將是(shi)我(wo)國的(de)(de)(de)主體能(neng)源，仍(reng)然是(shi)廣(guang)大小城(cheng)鎮(zhen)或農村(cun)地區炊事(shi)、取暖的(de)(de)(de)主要(yao)能(neng)源。這(zhe)個事(shi)實(shi)短(duan)期內沒(mei)法(fa)改變(bian)。”唐(tang)元話鋒一(yi)轉，“然而，需要(yao)注意的(de)(de)(de)是(shi)占燃(ran)煤(mei)(mei)總(zong)(zong)量(liang)20%的(de)(de)(de)散煤(mei)(mei)燃(ran)燒所排放的(de)(de)(de)污染，遠遠高于燃(ran)煤(mei)(mei)總(zong)(zong)量(liang)50%左右的(de)(de)(de)電力(li)用煤(mei)(mei)對環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)影響(xiang)。散煤(mei)(mei)污染嚴(yan)重(zhong)，根源在(zai)于煤(mei)(mei)炭的(de)(de)(de)不清潔利用，我(wo)們迫切需要(yao)想辦法(fa)改變(bian)。”

“雖然(ran)農村(cun)人口在減少，但實際上取暖(nuan)的(de)(de)需求在擴(kuo)大。”國(guo)務院參事室特約(yue)研(yan)究員、國(guo)家能源局(ju)原(yuan)副局(ju)長吳吟(yin)指出，隨著(zhu)城鎮化建設、現代農業發展的(de)(de)推(tui)進，現在除了(le)基本的(de)(de)秋(qiu)冬季節生活供暖(nuan)外(wai)，蔬菜(cai)大棚等(deng)一些農業生產(chan)上的(de)(de)取暖(nuan)需求也在不斷(duan)增加，“隨著(zhu)人們對霧霾的(de)(de)重視才(cai)逐漸引(yin)發關注，清潔(jie)取暖(nuan)問(wen)題，早就(jiu)應該提(ti)上議事日程了(le)。”

普及(ji)節能環保爐具是現實(shi)之舉

清(qing)潔取(qu)(qu)暖，是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)就(jiu)等于清(qing)潔能(neng)源取(qu)(qu)暖呢?是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)就(jiu)意味著要全面(mian)禁煤?

“清潔取暖并不(bu)等(deng)于(yu)使用清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)取暖，這是兩個概念。”吳吟解(jie)釋(shi)說，我國(guo)國(guo)情已經表(biao)明，傳統的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)仍然會扮演重(zhong)要(yao)的角色，限煤(mei)(mei)減煤(mei)(mei)，化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)被可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代將是一(yi)個長期過程。“治理霧霾，管(guan)住散煤(mei)(mei)不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)完全治本，關鍵(jian)是要(yao)看(kan)排放能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)達標(biao)，這個很重(zhong)要(yao)。”

唐元(yuan)也表達了(le)同樣的(de)(de)看法：“禁煤(mei)從(cong)理論上說是正確的(de)(de)，但要符合實(shi)際(ji)。”他(ta)說，如果都(dou)讓農(nong)民用(yong)(yong)電取暖、氣(qi)取暖，成本相當高，廣大農(nong)村地區還沒有富裕到(dao)這個程度，除非政府(fu)包(bao)攬，但政府(fu)財政在這方面(mian)又難以一兜到(dao)底。所以，在農(nong)民、農(nong)村承受力不足的(de)(de)情況下，考慮(lv)采用(yong)(yong)煤(mei)炭(tan)清潔利用(yong)(yong)方案，這是一條(tiao)更(geng)經濟、更(geng)可靠的(de)(de)路(lu)子(zi)。

那究竟怎么實現清(qing)潔取暖?“推廣(guang)(guang)節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保爐(lu)具(ju)，好(hao)(hao)煤配好(hao)(hao)爐(lu)。”中國(guo)(guo)清(qing)潔爐(lu)灶聯盟常(chang)務副秘書長、北京(jing)化工大(da)(da)學(xue)教授劉廣(guang)(guang)青給出答案。據不(bu)完全統計(ji)，我國(guo)(guo)農村(cun)居民使(shi)用(yong)劣(lie)質采(cai)暖爐(lu)具(ju)的(de)達(da)77%，也就是說，只有不(bu)到(dao)1/4的(de)爐(lu)具(ju)符合(he)國(guo)(guo)家節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保型爐(lu)具(ju)標準，大(da)(da)量的(de)農村(cun)、農民使(shi)用(yong)的(de)爐(lu)子(zi)，可能(neng)還非(fei)常(chang)原始。而爐(lu)具(ju)是否節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保，直接決定了排放的(de)環(huan)(huan)保與否。“爐(lu)具(ju)與每一種燃料的(de)類型必須配套，不(bu)配套的(de)話，好(hao)(hao)燃料也會造成污染排放超(chao)標。”劉廣(guang)(guang)青強調說。

“好煤(mei)必須要配好爐，這是清潔取暖的(de)一(yi)(yi)個思路。”中國環(huan)境(jing)科學院原副(fu)院長柴發(fa)合教授認為，如果在清潔煤(mei)、配套(tao)節能環(huan)保爐具基礎上，再能加一(yi)(yi)些(xie)簡單的(de)污染控制措施，把(ba)污染物(wu)排放濃度降到100以下，甚(shen)至降到50以下，這才是真正的(de)清潔概念。

中國(guo)節(jie)能(neng)咨詢有(you)限公司許明超一(yi)直在做節(jie)能(neng)爐(lu)具(ju)的基層調研，他表示，節(jie)能(neng)爐(lu)具(ju)技術是解決農村散(san)煤問題(ti)最重要的一(yi)個途徑(jing)。“節(jie)能(neng)爐(lu)具(ju)市場(chang)潛力十分巨大，老百姓(xing)不(bu)清(qing)(qing)楚污染物的排放，政府部(bu)門(men)只為老百姓(xing)推廣(guang)清(qing)(qing)潔(jie)煤沒用，還(huan)要推廣(guang)物美(mei)價廉(lian)的節(jie)能(neng)環保爐(lu)具(ju)，只有(you)兩者配套推廣(guang)才能(neng)實現清(qing)(qing)潔(jie)取暖的目的。”

實現(xian)清潔取暖需要統籌規劃

長(chang)期以來，農村清潔(jie)取(qu)(qu)暖問(wen)題一(yi)直被邊(bian)緣化，專家呼吁，國(guo)(guo)家應引起高度重視，加強頂(ding)(ding)(ding)層設(she)(she)計(ji)。國(guo)(guo)家能源(yuan)(yuan)局原副局長(chang)、全(quan)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)與(yu)管理化標(biao)準委員會副主任白(bai)榮春感(gan)慨地(di)說，在農村清潔(jie)取(qu)(qu)暖上(shang)國(guo)(guo)家要(yao)有頂(ding)(ding)(ding)層設(she)(she)計(ji)，此外我國(guo)(guo)地(di)區之間差異(yi)較大，要(yao)在總體方案頂(ding)(ding)(ding)層設(she)(she)計(ji)做好的基(ji)礎(chu)上(shang)，針對不(bu)同的地(di)區采取(qu)(qu)不(bu)同的示范。

近年來，隨著農村經濟水(shui)平(ping)的(de)提升(sheng)，雖然清(qing)(qing)(qing)(qing)潔能(neng)源也(ye)開(kai)始推廣(guang)和使用(yong)(yong)，但總體消費使用(yong)(yong)情(qing)況并不(bu)樂觀，推廣(guang)也(ye)存(cun)在障礙。郝芳洲希(xi)望，國家能(neng)盡(jin)快出臺北(bei)方(fang)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔采(cai)暖(nuan)規劃，各(ge)(ge)地(di)分步實(shi)施，明(ming)確(que)哪(na)(na)些地(di)方(fang)禁煤，哪(na)(na)些地(di)方(fang)還允許燒煤。每(mei)個地(di)方(fang)達到什(shen)么樣(yang)的(de)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔程(cheng)度，要設置有標準。特(te)別是對貧困地(di)區(qu)要多補貼，讓各(ge)(ge)地(di)居(ju)民用(yong)(yong)得起，以實(shi)現煤炭(tan)的(de)減量化和清(qing)(qing)(qing)(qing)潔化利用(yong)(yong)。

“燃(ran)煤行(xing)業缺乏統籌規(gui)劃(hua)，推(tui)及(ji)節能(neng)環保(bao)(bao)爐具和清潔燃(ran)料(liao)涉及(ji)到(dao)建筑、節能(neng)等諸多環節，是(shi)一(yi)項非常復雜的工程。但(dan)目前(qian)國(guo)家和各級(ji)政府(fu)對這(zhe)項工作(zuo)還(huan)沒有進(jin)(jin)行(xing)統籌的安排。”唐元表示，節能(neng)環保(bao)(bao)爐具盡(jin)管是(shi)小產品，但(dan)對治理環境污染可以(yi)起(qi)到(dao)關鍵作(zuo)用(yong)，“建議(yi)政府(fu)成立散煤治理協調小組，尤(you)其要把節能(neng)環保(bao)(bao)爐具推(tui)廣工作(zuo)作(zuo)為重中之(zhi)重，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)進(jin)(jin)度。”

“現在(zai)的采(cai)暖爐(lu)具(ju)(ju)(ju)行業，缺乏國(guo)家級的發展(zhan)指(zhi)導規(gui)劃，采(cai)暖爐(lu)具(ju)(ju)(ju)沒有被納入國(guo)家統一能效標識管(guan)理體系當中，現在(zai)招(zhao)標非常亂，燃料和爐(lu)具(ju)(ju)(ju)不(bu)配套。”許明超則建議國(guo)家對爐(lu)具(ju)(ju)(ju)行業統一規(gui)劃，制定引導扶(fu)持政策，完善采(cai)暖爐(lu)具(ju)(ju)(ju)采(cai)購標準。

“燃煤爐具行(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，解決取(qu)暖的(de)污(wu)染排放問題，還要(yao)有(you)制度創新。”吳吟建議，國家要(yao)考慮鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大型企(qi)業，鼓勵大型企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“一(yi)(yi)條(tiao)龍服務(wu)”。即大企(qi)業從生產(chan)煤炭、加工煤炭，一(yi)(yi)直到配套爐具，燃料灰渣的(de)處(chu)理(li)等，全程(cheng)進(jin)行(xing)“一(yi)(yi)條(tiao)龍”式的(de)服務(wu)。

對(dui)于(yu)企業(ye)來(lai)說，技(ji)術創新也是非常重(zhong)要的(de)內容(rong)，未來(lai)要針對(dui)不同燃料(liao)，研發出(chu)污染(ran)物(wu)排放少、經濟性能高、使用安全省事、滿(man)足農民需要的(de)采暖爐具(ju)。他也提出(chu)，爐具(ju)企業(ye)可以與(yu)國(guo)家(jia)的(de)精準扶貧結合起來(lai)，幫助每個農村(cun)老百姓都能溫暖過冬。