現在(zai)北方地區集中供暖采取的(de)都是按面積收(shou)費(fei)的(de)方式，缺乏計(ji)量設備和調節(jie)手段(duan)，這不僅造成供熱能(neng)源浪(lang)費(fei)，老百姓也不能(neng)自主調節(jie)溫度，用(yong)不用(yong)熱都得(de)交費(fei)。這個矛盾越來(lai)越突(tu)出。

分(fen)(fen)戶(hu)計(ji)量(liang)是目前老百姓最為關(guan)心的(de)(de)話題之一，分(fen)(fen)戶(hu)計(ji)量(liang)的(de)(de)實施也是城市供(gong)熱改革的(de)(de)必(bi)然趨(qu)勢。但我國(guo)現(xian)有供(gong)熱設施、設備的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)和對(dui)既有建筑的(de)(de)分(fen)(fen)戶(hu)改造等方面都制約著按用熱量(liang)計(ji)量(liang)收費制度的(de)(de)推行。全(quan)面推進分(fen)(fen)戶(hu)計(ji)量(liang)還存在著一定的(de)(de)困(kun)難。

暖氣的計量和電量、煤氣的計量有很大的差異

因為這其中有溫度(du)(du)等等其它方面的(de)要求，比如二十四小(xiao)時供暖，前十個(ge)小(xiao)時是(shi)(shi)五十度(du)(du)的(de)暖氣，后八(ba)個(ge)小(xiao)時是(shi)(shi)五十六度(du)(du)的(de)暖氣，這個(ge)是(shi)(shi)等量收費嗎？

另外，如果室內(nei)溫度不(bu)夠(gou)高(gao)，到底是供(gong)暖(nuan)的(de)問題(ti)，還是房屋保暖(nuan)的(de)問題(ti)？這些難題(ti)目前(qian)還沒有辦法解決(jue)，因(yin)此還沒有大(da)規模推(tui)行的(de)可能。

改造費用高、難度大

現有供(gong)暖管(guan)道網線如果改造成分戶計量式(shi)采暖，將需要(yao)付(fu)出巨額(e)的(de)改造費用，這也是這個方式(shi)難以大面積推廣的(de)主(zhu)要(yao)原因之一。

分戶計量的另一個問題是：目前還沒有收費標準

實(shi)行分(fen)戶(hu)(hu)(hu)計(ji)量的(de)小區，物業根本就(jiu)不需要到居(ju)民家中查看供暖(nuan)溫度(du)(du)，從電腦上就(jiu)可以查看出，誰(shui)家的(de)溫度(du)(du)高，誰(shui)家的(de)溫度(du)(du)低，每家用了(le)(le)多少(shao)流(liu)量。而且實(shi)行分(fen)戶(hu)(hu)(hu)計(ji)量極(ji)大地(di)遏制了(le)(le)不交暖(nuan)氣(qi)費(fei)造成的(de)惡性循環，因為，在電腦上就(jiu)可以操作關(guan)閉不交費(fei)住戶(hu)(hu)(hu)家中的(de)暖(nuan)氣(qi)。

在安(an)裝(zhuang)分戶(hu)計(ji)量表(biao)之初，居(ju)民就(jiu)會很滿(man)意，居(ju)民終于可以用多(duo)(duo)少(shao)熱付多(duo)(duo)少(shao)費(fei)了(le)(le)。但事實上，關于如(ru)何收費(fei)的問(wen)題一直沒(mei)有解決。為此(ci)，某些小區雖然采取了(le)(le)分戶(hu)計(ji)量，但是收費(fei)卻一直是按照集中供暖的標準來收取的。通常是按照每月每平(ping)米多(duo)(duo)少(shao)元的標準收取的，隨(sui)后實行“多(duo)(duo)退少(shao)補(bu)”。

2007年(nian)，推廣分(fen)戶計(ji)量(liang)之初，政府部門(men)就表示(shi)，會(hui)盡快出(chu)臺分(fen)戶計(ji)量(liang)的收費(fei)標準(zhun)，但是直到目前，分(fen)戶計(ji)量(liang)收費(fei)還是沒有標準(zhun)。

另外關于分戶計量(liang)式供(gong)暖(nuan)的收費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)的問題，現在取暖(nuan)收費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)采取的就是(shi)供(gong)暖(nuan)企(qi)業的成(cheng)本再加(jia)略(lve)有盈利的原則(ze)。

現在燒煤小區收費是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)標準，如果鍋爐改(gai)成(cheng)天然氣(qi)了(le)，這(zhe)個(ge)又是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)標準。每年政府(fu)都要對(dui)這(zhe)個(ge)成(cheng)本進行核算(suan)、公布，在調整過程(cheng)當中(zhong)有(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)的聽政程(cheng)序(xu)。不能(neng)光聽供暖(nuan)單位“一(yi)(yi)面之詞”，要有(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)的中(zhong)介機(ji)構進行審查、監(jian)督，并(bing)核算(suan)老百姓的承受能(neng)力(li)，如果老百姓承受力(li)有(you)(you)限，那政府(fu)就要補(bu)貼(tie)一(yi)(yi)些(xie)。估計分戶計量式供暖(nuan)如果要推行，應(ying)該還是(shi)(shi)(shi)按照現有(you)(you)的供暖(nuan)收費標準確定(ding)編發來核算(suan)。

供熱企業缺乏積極性

對于計量收費試(shi)點項目進(jin)展緩慢的原因，主要在于供熱企業缺乏積(ji)極性(xing)。

目(mu)前大部分省(sheng)份基本實(shi)現熱(re)(re)費從暗補變成明補，熱(re)(re)計量(liang)必然激發用(yong)戶節約(yue)用(yong)熱(re)(re)的積極性，用(yong)熱(re)(re)少了，熱(re)(re)費自(zi)然減少，但是由于供熱(re)(re)企(qi)業(ye)管理粗放，很難(nan)實(shi)現供熱(re)(re)成本的同比(bi)例(li)降低(di)。這樣，供熱(re)(re)企(qi)業(ye)就感覺(jue)不到(dao)熱(re)(re)計量(liang)的好處。

另外，熱控制計量裝置產權不清也成為制約因素。

因為在房屋建設過程中(zhong)，開發(fa)商需要(yao)安裝溫控閥和(he)熱(re)(re)表(biao)，而(er)這(zhe)(zhe)部分費用(yong)供(gong)熱(re)(re)企業并不(bu)愿意承擔，最終(zhong)也會落到購房者頭上。某些小區為用(yong)戶安裝了供(gong)熱(re)(re)計量(liang)表(biao)，但一個(ge)采暖期(qi)過后(hou)這(zhe)(zhe)些表(biao)都成(cheng)了廢(fei)表(biao)。原(yuan)因是供(gong)熱(re)(re)計量(liang)表(biao)不(bu)適(shi)應(ying)現有供(gong)熱(re)(re)系統條件下的“渾水”要(yao)求，水表(biao)用(yong)不(bu)了多久就被水中(zhong)的雜質腐蝕糊(hu)死了，導(dao)供(gong)熱(re)(re)計量(liang)表(biao)不(bu)準確(que)。

表價及維修費用昂貴,實行分戶計量對熱計量表的要求比較高。

按目前國內外市場(chang)的產品情況(kuang)，熱(re)計量表(biao)主要分(fen)為機械式熱(re)計量表(biao)、超聲波熱(re)計量表(biao)。超聲波熱(re)表(biao)對(dui)水(shui)質要求(qiu)(qiu)略低(di)，但價(jia)格(ge)較高，一(yi)(yi)般在(zai)一(yi)(yi)千八百(bai)元(yuan)左右；機械式熱(re)表(biao)對(dui)水(shui)質要求(qiu)(qiu)高，熱(re)表(biao)堵(du)塞現象較為嚴重，但價(jia)格(ge)較低(di)，國外進口熱(re)表(biao)每塊(kuai)價(jia)格(ge)在(zai)一(yi)(yi)千二(er)百(bai)元(yuan)左右，國產熱(re)表(biao)價(jia)格(ge)每塊(kuai)在(zai)五百(bai)至六百(bai)元(yuan)左右。

目前(qian)，國內大部分城市分戶(hu)計量基本以使用機械式熱(re)表(biao)(biao)為主，以使用超聲(sheng)波熱(re)表(biao)(biao)為輔。因此，只安裝熱(re)表(biao)(biao)這一項對(dui)居民來說就是一筆不小(xiao)的(de)費用。部分熱(re)力專家認為，目前(qian)熱(re)表(biao)(biao)的(de)安裝、維修、更換、檢驗等費用怎(zen)樣界定還沒有(you)相關政策明確，這使得在實施改(gai)造的(de)過程(cheng)中很難(nan)操作。

熱力部(bu)門介紹(shao)，熱表(biao)使(shi)用(yong)(yong)壽命較(jiao)短(duan)，一般質(zhi)量較(jiao)好的(de)(de)熱表(biao)使(shi)用(yong)(yong)期大(da)約為七年(nian)，質(zhi)量較(jiao)差的(de)(de)只有五(wu)年(nian)左(zuo)右，熱表(biao)的(de)(de)購買及更換(huan)成本加上在此(ci)期間的(de)(de)維修費用(yong)(yong)相對于(yu)每(mei)年(nian)通過分(fen)戶計量少用(yong)(yong)的(de)(de)部(bu)分(fen)用(yong)(yong)熱費用(yong)(yong)，節省的(de)(de)不算(suan)太多(duo)。

面(mian)(mian)對這些在(zai)分戶計量全面(mian)(mian)推行中(zhong)面(mian)(mian)臨的(de)種(zhong)種(zhong)困難，實行按用熱量計量收費(fei)制度，不僅(jin)需(xu)要國(guo)家各部門的(de)政策支持，還需(xu)要對節(jie)能、自動化等技(ji)術(shu)的(de)進一步(bu)的(de)完善。