《石(shi)家莊市大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治條(tiao)例(修訂)》已經12月2日(ri)河北(bei)省第(di)十(shi)二屆人(ren)(ren)民(min)代表大(da)(da)會常(chang)務委員會第(di)二十(shi)四(si)次會議批準，自2017年1月1日(ri)起施行(xing)。12月9日(ri)，石(shi)家莊市人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委會召開新聞發(fa)布會，正式發(fa)布新版《石(shi)家莊市大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治條(tiao)例》(以(yi)下簡稱《條(tiao)例》)，并就《條(tiao)例》中大(da)(da)家關心的有關問題進行(xing)了解釋。

記者查閱新版(ban)(ban)《條(tiao)(tiao)例》發現，此次頒布的新版(ban)(ban)《條(tiao)(tiao)例》將大氣污(wu)染防治(zhi)工作納(na)入國民經濟和(he)社會(hui)發展規劃(hua)，并(bing)制定了(le)空(kong)前嚴(yan)厲的措施(shi)懲治(zhi)大氣污(wu)染責任(ren)人和(he)相(xiang)關單位，可(ke)謂(wei)“最嚴(yan)治(zhi)霾(mai)令”。

背景(jing)

修(xiu)改《條例(li)》勢在(zai)必(bi)行

石(shi)家(jia)莊市(shi)(shi)人(ren)大(da)常(chang)委會相(xiang)關負責(ze)(ze)人(ren)介紹，《石(shi)家(jia)莊市(shi)(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》自(zi)2000年(nian)頒(ban)布實(shi)施。現(xian)行(xing)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》很多內(nei)容與新制定的《中華人(ren)民共和國(guo)大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法》和《河北省大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》要求不(bu)相(xiang)一(yi)致。一(yi)是(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)物總量控(kong)制范圍較小，針對(dui)性(xing)不(bu)強，難以適應石(shi)家(jia)莊市(shi)(shi)總量減排工作的需要。二是(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)源頭治(zhi)理薄弱，管控(kong)對(dui)象單一(yi)。三(san)是(shi)處罰(fa)力度(du)不(bu)夠，問責(ze)(ze)措施不(bu)夠嚴(yan)厲。為此，對(dui)《石(shi)家(jia)莊市(shi)(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》進行(xing)修訂非常(chang)必要。

防治納入國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發展規(gui)劃

《條例》規定，市、縣級(ji)人民政府(fu)對(dui)本行(xing)政區(qu)域(yu)大(da)氣環境質量負總責。市、縣級(ji)人民政府(fu)環境保護主管部門對(dui)本行(xing)政區(qu)域(yu)內的(de)大(da)氣污染(ran)防(fang)治(zhi)實(shi)施統一監督管理。

《條(tiao)例》明確，縣級人(ren)民政(zheng)府主要負責人(ren)任(ren)期內(nei)，區域大氣(qi)環境(jing)質量持續惡(e)化(hua)的，將(jiang)追究行(xing)政(zheng)責任(ren);造(zao)成生態環境(jing)嚴重破壞的，應當引咎辭(ci)職(zhi)(zhi)或(huo)者由(you)其(qi)主管部門責令辭(ci)職(zhi)(zhi)。

燃煤(mei)

禁燃高污(wu)染(ran)燃料(liao) 否(fou)則(ze)最高可罰20萬(wan)元

燃煤(mei)一直是石(shi)家莊市(shi)大氣污染主要源頭之一。

規(gui)(gui)定(ding)：市政府應根據相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)依(yi)法(fa)劃定(ding)并逐步擴大(da)高(gao)污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)禁燃(ran)(ran)區(qu)(qu)(qu)的(de)范圍。禁燃(ran)(ran)區(qu)(qu)(qu)內的(de)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位和其他生產經營者禁止(zhi)新建、改(gai)建、擴建燃(ran)(ran)用高(gao)污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)的(de)設施，禁燃(ran)(ran)區(qu)(qu)(qu)內禁止(zhi)原煤散(san)燒(shao)。現有燃(ran)(ran)燒(shao)高(gao)污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)的(de)設施應當限期拆除或改(gai)用天然氣(qi)、液(ye)化石油氣(qi)、管(guan)道煤氣(qi)、電或其他清潔(jie)能(neng)源。

處(chu)罰：如有(you)違反(fan)，將由(you)市(shi)、縣級(ji)地(di)方(fang)人民政府(fu)環境保護主管(guan)部門沒收燃(ran)(ran)用高污染燃(ran)(ran)料的(de)設施(shi)，并處(chu)二萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上六(liu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan);情節較重的(de)，并處(chu)六(liu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上二十萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)。

餐飲

食堂爐灶不用清(qing)潔(jie)能源最高罰(fa)3萬元(yuan)

規定(ding)：城市(shi)建成區及(ji)市(shi)、縣(xian)級(ji)人民(min)政府劃定(ding)的其(qi)他(ta)區域內，從事餐飲服務的企業及(ji)其(qi)他(ta)生(sheng)產經營者(zhe)、建筑(zhu)工(gong)地等食堂爐灶，應當(dang)使用(yong)液化(hua)石油氣、天(tian)然(ran)氣、電或者(zhe)其(qi)他(ta)清潔能(neng)源(yuan)。

處(chu)罰：如(ru)有違反，由市、縣級(ji)人民(min)政(zheng)府確定的監督管理部門責令停(ting)止使用，并處(chu)一萬元(yuan)以(yi)上三萬元(yuan)以(yi)下的罰款。

尾氣

機動車污染物(wu)排放總量控制

為減少機動(dong)(dong)車尾氣污(wu)染，《條例》提(ti)出(chu)，要實施機動(dong)(dong)車污(wu)染物排(pai)放總量控制(zhi)，發展和(he)推廣應用節(jie)能(neng)環保型和(he)新能(neng)源汽車，機動(dong)(dong)車排(pai)放標(biao)準未經檢驗合(he)格者(zhe)不得(de)上路行(xing)駛。同時建立和(he)完(wan)善公(gong)共自行(xing)車服務體(ti)系(xi)，提(ti)倡公(gong)民選(xuan)擇(ze)公(gong)共交通、自行(xing)車、步行(xing)等(deng)低(di)碳(tan)、環保出(chu)行(xing)方式，減少機動(dong)(dong)車排(pai)放污(wu)染。

◇規范檢測：

違反規(gui)定最高(gao)處(chu)罰3萬元

規定：機(ji)動車環保檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構應當建(jian)立機(ji)動車環保檢(jian)(jian)測(ce)(ce)檔案，保存(cun)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)信息和(he)有關技術資料，并向環境保護主管部門(men)實(shi)時傳送檢(jian)(jian)測(ce)(ce)數據、視頻監控等相關信息。

處(chu)(chu)(chu)罰：如果違反該規定，將(jiang)由市、縣級環(huan)境(jing)保護主(zhu)管部門(men)責令改正，并(bing)處(chu)(chu)(chu)一萬(wan)元以(yi)上三(san)萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款;拒不(bu)改正的(de)，依法作出(chu)處(chu)(chu)(chu)罰決定的(de)行(xing)政機關可以(yi)自(zi)責令改正之(zhi)日(ri)的(de)次日(ri)起，按照原(yuan)處(chu)(chu)(chu)罰數額按日(ri)連續處(chu)(chu)(chu)罰。

◇檢驗(yan)報告：偽造(zao)或出具

虛假(jia)報告(gao)最高罰50萬元

偽造機動(dong)車、非(fei)道路移(yi)動(dong)機械排放檢(jian)驗(yan)結(jie)果或(huo)者出具虛假(jia)排放檢(jian)驗(yan)報告的(de)，由(you)市、縣級環境保護主管部(bu)門(men)沒收違法所(suo)得，并(bing)處(chu)一萬(wan)(wan)元以上三十(shi)萬(wan)(wan)元以下的(de)罰款;情節(jie)較重的(de)，并(bing)處(chu)三十(shi)萬(wan)(wan)元以上五十(shi)萬(wan)(wan)元以下的(de)罰款;情節(jie)嚴(yan)重的(de)，由(you)負責(ze)資質認定的(de)部(bu)門(men)取消其檢(jian)驗(yan)資格。

燒烤

禁止(zhi)區露天燒烤最(zui)高可罰(fa)2萬元

◇露天焚(fen)燒農作(zuo)物秸稈：

最高可罰2000元

《條例(li)》規定(ding)，如果露(lu)天焚燒農作物(wu)秸稈、落葉、枯草等產生(sheng)煙塵(chen)污(wu)染的(de)物(wu)質，在(zai)禁止燃放(fang)區域(yu)或者(zhe)重污(wu)染天氣應急響應時燃放(fang)煙花爆(bao)竹(zhu)的(de)，由(you)市、縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府確定(ding)的(de)監督管(guan)理部門責(ze)令改(gai)正，并(bing)處五百(bai)元以上(shang)二千元以下(xia)罰款。鼓(gu)勵和倡導(dao)公(gong)民(min)采取文明低碳方式舉(ju)辦婚慶(qing)、慶(qing)典和祭祀活(huo)動，減少(shao)大(da)氣環(huan)境污(wu)染。

◇烘干、晾曬畜禽(qin)糞便：

最高(gao)可罰2萬元(yuan)

禁止烘干、晾曬畜禽糞便(bian)，否則，由(you)環境保護主(zhu)管部門責令停(ting)止生產(chan)或關閉，并處五千元以上二萬元以下罰款(kuan)。

◇禁止區露(lu)天燒烤：

最(zui)高可罰2萬元

任何單位和(he)(he)個人不得在(zai)所在(zai)地人民政(zheng)府劃定(ding)的(de)禁(jin)止區域內露(lu)天燒烤食品(pin)。否則，由市、縣級城市管理部(bu)門責令改正，沒(mei)收燒烤工(gong)具和(he)(he)違法(fa)所得，并處(chu)五百元以上(shang)一千(qian)五百元以下(xia)的(de)罰款(kuan);情(qing)節較重的(de)，并處(chu)一千(qian)五百元以上(shang)五千(qian)元以下(xia)的(de)罰款(kuan);情(qing)節嚴重的(de)，處(chu)五千(qian)元以上(shang)二萬元以下(xia)的(de)罰款(kuan)。

◇居民樓搞(gao)餐(can)飲(yin)：

最(zui)高可罰10萬元(yuan)

如果在居(ju)(ju)民住(zhu)(zhu)宅樓(lou)等非(fei)商(shang)用建(jian)筑、未設立配套規劃專用煙道的(de)商(shang)住(zhu)(zhu)綜合樓(lou)、商(shang)住(zhu)(zhu)綜合樓(lou)內與(yu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)層相(xiang)鄰的(de)樓(lou)層內新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)排(pai)放油煙的(de)餐飲服務項目(mu)的(de)，將由市、縣級以上(shang)人民政府確定的(de)監督(du)管理部門(men)責令改(gai)正;拒不改(gai)正的(de)，予以關閉，并處一(yi)萬(wan)元以上(shang)三萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款;情(qing)節嚴(yan)重的(de)，處三萬(wan)元以上(shang)十萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款。

發布

預警由市、縣級政(zheng)府統一發布(bu)

《條例》規定，重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)(yu)警信息由市(shi)、縣(xian)級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民政府統(tong)一(yi)發布(bu)，其他(ta)任何單位和(he)個(ge)人(ren)(ren)不得擅自發布(bu)。市(shi)、縣(xian)級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民政府啟動(dong)重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應急預(yu)(yu)案后，大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排放重點(dian)企(qi)業(ye)應當(dang)及時(shi)啟動(dong)重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應急響應操作(zuo)方案。未按(an)照(zhao)規定啟動(dong)重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應急預(yu)(yu)案的(de)企(qi)業(ye)，將由市(shi)、縣(xian)級(ji)(ji)(ji)環境保護主(zhu)管(guan)部門責令立即改正，處一(yi)萬元以(yi)上三萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款。