1月10日(ri)下午，河北省(sheng)委書記趙克志來到(dao)河北省(sheng)十二屆(jie)人(ren)大(da)五次會議石(shi)家(jia)莊代(dai)(dai)表團，同代(dai)(dai)表們一(yi)同審議政府工作報告和大(da)會文件。他強調，要(yao)把(ba)省(sheng)會石(shi)家(jia)莊的(de)大(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)擺(bai)在全省(sheng)的(de)首要(yao)位置，堅持科學治(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)(mai)、協同治(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)(mai)、鐵腕(wan)治(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)(mai)，拿(na)出壯士斷腕(wan)的(de)決心、刮骨療毒的(de)勇(yong)氣、戰天斗地(di)的(de)氣魄，推動省(sheng)會大(da)氣污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理工作取(qu)得實實在在成效(xiao)。而石(shi)家(jia)莊團的(de)部(bu)分人(ren)大(da)代(dai)(dai)表，也把(ba)關注的(de)目光(guang)對(dui)準了(le)“大(da)氣污染防治”，他(ta)們紛(fen)紛(fen)提交建議，發表(biao)自己的真知灼見。

霧霾治理(li)應加強頂層(ceng)設計(ji)，兼顧民(min)眾利(li)益

河北省(sheng)人(ren)大代表陳(chen)志強認為(wei)，霧霾(mai)對(dui)社會(hui)發展、人(ren)類(lei)身體(ti)健康的危(wei)害嚴重性毋庸置疑，應(ying)該引起政府、民眾及全社會(hui)對(dui)治理霧霾(mai)迫切性的共識，對(dui)防治霧霾(mai)形成全民意識。

因(yin)此，陳志(zhi)強建議，政府應加強頂層設計，成(cheng)(cheng)立國家層面的(de)專(zhuan)門研究機構，對霧霾污染源成(cheng)(cheng)因及構成(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)進(jin)行科學研究分(fen)(fen)析(xi)，準確診斷。同時(shi)，借鑒國外(wai)發達國家歷史(shi)上霧霾治(zhi)理的(de)經驗和(he)教訓，廣泛邀請國內外(wai)專(zhuan)家進(jin)行充分(fen)(fen)的(de)科學會(hui)診。對霧霾成(cheng)(cheng)因和(he)構成(cheng)(cheng)進(jin)行科學分(fen)(fen)析(xi)和(he)評估后，應采取綜合有效措施，精準治(zhi)霾，盡量避免政策的(de)“一(yi)刀(dao)切”，以免造成傷(shang)及無辜。

陳志(zhi)強說，就(jiu)霧(wu)霾危害(hai)性而言，鐵腕(wan)治(zhi)霾是勢在(zai)必行(xing)、不可動(dong)搖的，但是鑒于治(zhi)霾的艱巨性、復雜性、長期(qi)性，在(zai)治(zhi)理過程中(zhong)一(yi)定要兼(jian)顧民眾(zhong)的利益，把對一(yi)般民眾(zhong)的影響和(he)傷害(hai)降(jiang)到最低，避(bi)免(mian)和(he)降(jiang)低無(wu)謂的犧牲(sheng)和(he)成本代(dai)價，包括限行(xing)限號、限產(chan)停產(chan)等措施。“要建立(li)相(xiang)應的合(he)理補償機制，以及(ji)加強(qiang)針對治霾所應加強(qiang)的民(min)生(sheng)方面的公共服(fu)務和(he)公共開支，如由霾(mai)致病的免(mian)費防護(hu)、治(zhi)療等無償服(fu)務，真正體(ti)現黨(dang)和(he)政(zheng)府對‘民生(sheng)無小事’的承諾(nuo)。”陳志(zhi)強(qiang)建議(yi)，要(yao)把霧霾治理提升(sheng)到(dao)政(zheng)府、社會、民(min)眾全覆(fu)蓋、無死角的(de)全民(min)監(jian)督之下。

加大空(kong)氣源(yuan)熱泵(beng)供暖推(tui)廣力度(du)

河北省(sheng)作(zuo)為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗大(da)(da)省(sheng)，傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗高(gao)、浪費大(da)(da)、污染嚴重。特別是當(dang)前的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產結構以煤(mei)炭為主，潔凈和(he)綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)所占比例偏低。對(dui)此，省(sheng)人(ren)大(da)(da)代表(biao)王振(zhen)平建議(yi)，應大(da)(da)力發(fa)展(zhan)綠(lv)色、環(huan)保(bao)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，推(tui)進(jin)煤(mei)改清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，積(ji)極探索和(he)形(xing)成適(shi)應經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)要求(qiu)的(de)新型(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供暖模(mo)式，是改善(shan)空氣質量的(de)有效途徑。

王振平(ping)說，當前，河(he)北省供暖方式主要有三種：熱電聯產的集中供熱、以鍋爐房為熱源的區域集中供熱和家庭燃煤爐供熱。而這些供暖方式都會產生不同程度的污染。針對這些情況，經過綜合分析當前的各類新型能源供熱方式，并結合我省實際和其他地區有關經驗，王振平建議加大空氣源熱泵(beng)供暖推廣力度，以此作為我省新能源綜合利用的突破口和治本之策。

空氣(qi)源熱(re)泵供(gong)暖是一種節(jie)能(neng)(neng)、環保(bao)制熱(re)新技術，而且(qie)相關技術已經(jing)成熟。與傳統(tong)的(de)供(gong)熱(re)方式相比，空氣(qi)源熱(re)泵供(gong)暖以電能(neng)(neng)為(wei)動力，且(qie)耗電量很低，在使用過程中不產生(sheng)燃燒(shao)排放物，能(neng)(neng)有效保(bao)護空氣(qi)環境;空(kong)氣(qi)源(yuan)熱(re)泵以環境空(kong)氣(qi)為動力，屬(shu)于可再生(sheng)資源(yuan)范疇;供熱不受(shou)陰、雨、雪等(deng)惡劣天氣和冬季夜(ye)晚(wan)的影(ying)響，能(neng)夠滿足我(wo)省(sheng)大部分地區(qu)使用要求;供熱方式既可以(yi)以(yi)小(xiao)區為單位(wei)實現區域集中供熱，又可以(yi)家庭(ting)為單位(wei)實行單獨供熱，能夠滿足城市和農村不(bu)同(tong)供熱需(xu)求;運(yun)行成本(ben)比傳(chuan)統(tong)供(gong)暖(nuan)費用(yong)節省，最高可達(da)70%。

因此，王振(zhen)平建議，省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)進一步加大政策扶持力度，鼓勵支持空(kong)氣源熱泵供暖應(ying)用。同時，給予有關企業減免稅負的(de)政策;給予空氣源(yuan)熱泵取暖方式等同于太(tai)陽能、天然氣的補貼力(li)度，給予用戶設備補貼，減(jian)輕用戶安裝負擔;可(ke)在政府公(gong)建項目如(ru)學校(xiao)、醫(yi)院等(deng)場所(suo)，普及空(kong)氣(qi)源熱(re)泵供暖，由企業(ye)負責后期運營服務(wu)。

實行生態環境損害(hai)責(ze)任終(zhong)身追(zhui)究制度

省人(ren)大代表夏先德(de)在遞(di)交(jiao)的(de)建議中(zhong)指出，自入(ru)冬以來，京(jing)津(jin)冀地區PM2.5濃度同(tong)比提高13%，環比提高30.8%，而且，PM2.5濃度最高(gao)的10個(ge)區縣全部(bu)位于河北，全國(guo)最后十名河北占7席，治理任務依然十(shi)分艱(jian)巨(ju)。

因此，夏先德建(jian)議，轉變發展(zhan)方式(shi)，堅持綠色發展(zhan)。“要加大植樹造林、嚴控(kong)地下(xia)水超采。”夏先德(de)說，要發(fa)揮好(hao)考核指(zhi)揮棒(bang)作用(yong)，促進各(ge)級(ji)政府和(he)(he)部門(men)把大氣污染(ran)防治(zhi)真正擺到第一要務。而且應加強行(xing)政問責(ze)，嚴格(ge)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)，建立和(he)(he)落實領導干部任期(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設責(ze)任制(zhi)，實行(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害責(ze)任終身追(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度，始(shi)終保持追(zhui)責(ze)問責(ze)的高壓態(tai)(tai)勢，并(bing)定期(qi)進行(xing)通(tong)報。

夏先德同時建議，應牢固(gu)樹立和貫(guan)徹新發展理念，盡快制定全省去(qu)產量實施方案(an)，明(ming)確目標值(zhi)、時間(jian)表和路線圖，從大氣污染源頭上(shang)開(kai)展防治工作。“加強績效考核，提高生態環(huan)保領域資金使(shi)用效率(lv)。”夏先德建議在生態環保領域資金的管理(li)上(shang)加快(kuai)支出(chu)進(jin)(jin)度(du)，并按月(yue)定(ding)期通報支出(chu)進(jin)(jin)度(du);加強績效考核(he)，對使(shi)用(yong)存在問(wen)題的地區和部門進(jin)行(xing)通報、約(yue)談(tan)和問(wen)責;推進資金績效公(gong)開，接受公(gong)眾和社會監督。