據(ju)中國(guo)之(zhi)聲《新(xin)聞和(he)報(bao)紙(zhi)摘要》報(bao)道，13日起，京(jing)津(jin)冀和(he)周(zhou)(zhou)邊地(di)區迎(ying)來(lai)新(xin)一輪(lun)重(zhong)污染天氣(qi)過程(cheng)。目前，多地(di)已立下(xia)今(jin)年(nian)的治霾“軍令狀(zhuang)”。北(bei)京(jing)重(zhong)申，今(jin)年(nian)力(li)爭(zheng)將PM2.5濃度在控制在60微克(ke)/立方米左(zuo)右(you)。2017年(nian)也是“大(da)氣(qi)十(shi)條(tiao)”第一階段目標任(ren)務的收官(guan)之(zhi)年(nian)。京(jing)津(jin)冀及(ji)周(zhou)(zhou)邊地(di)區作為(wei)(wei)備受關注的大(da)氣(qi)污染治理地(di)區，為(wei)(wei)了如期完成任(ren)務，相(xiang)關部門也不斷加大(da)政(zheng)策力(li)度。

京津(jin)冀(ji)的(de)霾從何而來?

京(jing)津冀(ji)地區(qu)霧(wu)霾的(de)頻發(fa)與秋冬季節的(de)“逆溫”現象(xiang)有(you)著密切關聯(lian)。同時，秋季多(duo)省的(de)秸稈燃燒、冬季供暖季的(de)到來，也(ye)起到了推(tui)波(bo)助(zhu)瀾的(de)作用。但(dan)根(gen)本原因(yin)歸根(gen)結(jie)底仍(reng)為大量(liang)的(de)工業源(yuan)和燃煤源(yuan)排放(fang)。

這些年來我(wo)們(men)投資(zi)高耗能產(chan)業驅動(dong)經濟(ji)增(zeng)長(chang)，走的(de)是(shi)傳統工業化路線，產(chan)能過剩、低環(huan)(huan)境標準的(de)建設產(chan)生了壓縮型、復合(he)型的(de)環(huan)(huan)境污染(ran)。除了資(zi)本要(yao)素，粗放(fang)的(de)城市化增(zeng)長(chang)速(su)度(du)快于環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護速(su)度(du)也(ye)是(shi)重要(yao)因(yin)素。中(zhong)國工程院院士(shi)杜祥琬說(shuo)，我(wo)們(men)的(de)汽車數量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)很(hen)快，而且(qie)很(hen)多人攀比(bi)(bi)大(da)排量(liang)(liang)的(de)車，油品的(de)質量(liang)(liang)又(you)比(bi)(bi)較低。“GDP很(hen)硬，環(huan)(huan)保(bao)(bao)很(hen)軟，污染(ran)超過了環(huan)(huan)境的(de)容量(liang)(liang)，成了一種非線性(xing)爆發(fa)的(de)趨勢。”

此外還(huan)有資(zi)源、能源的低效(xiao)高(gao)(gao)碳投(tou)入。杜(du)祥琬給大家算了一(yi)(yi)筆賬：在京津冀地區，單位(wei)平方公里(li)每(mei)年消(xiao)耗的煤(mei)炭是(shi)(shi)全球平均(jun)值的30倍(bei)。中國煤(mei)炭的消(xiao)耗，有一(yi)(yi)半是(shi)(shi)用來發(fa)電(dian)的，剩下(xia)一(yi)(yi)半是(shi)(shi)直(zhi)接燃燒的。我們每(mei)年的散(san)燒煤(mei)有7—8億噸(dun)，而一(yi)(yi)噸(dun)散(san)燒煤(mei)燃燒產(chan)生的污(wu)染比發(fa)電(dian)煤(mei)產(chan)生的污(wu)染要多(duo)5到10倍(bei)。“中國現(xian)在是(shi)(shi)資(zi)源的價(jia)格低，污(wu)染的成本(ben)低，能源結構高(gao)(gao)碳很明顯。這一(yi)(yi)結構亟(ji)待(dai)優化，必須強化能源革(ge)命(ming)。”

深度治(zhi)霾(mai)遭遇的“硬(ying)骨頭”

專(zhuan)家(jia)認為，相關控排舉(ju)措對控制京(jing)津冀霧(wu)霾(mai)已有(you)一定效果(guo)，但從根本上(shang)解(jie)決(jue)霧(wu)霾(mai)問(wen)題(ti)，必(bi)須解(jie)決(jue)河北(bei)產業結構偏重、工(gong)(gong)業排放居(ju)高不下的難(nan)題(ti)，相關工(gong)(gong)作已進入啃“硬骨頭”階段。

受經(jing)濟下行影響，河北(bei)去年GDP增(zeng)速“破7”，而鋼鐵(tie)、石(shi)化、建(jian)材工(gong)(gong)業(ye)(ye)等傳統行業(ye)(ye)均(jun)低于河北(bei)GDP平(ping)(ping)均(jun)增(zeng)速。近年來河北(bei)省(sheng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)過(guo)剩產(chan)(chan)能加快退出，但新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)尚未對河北(bei)經(jing)濟發(fa)展形成有(you)力支撐。河北(bei)省(sheng)第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)比(bi)重(zhong)(zhong)為51.1%，較全國平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)高出8.5%。2014年河北(bei)省(sheng)高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長13.2%，但由于體(ti)量太小，僅占規(gui)模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)6%左右。與京津相比(bi)，河北(bei)存在產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展難、轉型難問題(ti)，隨(sui)著大(da)氣(qi)污染治理、過(guo)剩產(chan)(chan)能壓(ya)減的(de)深入(ru)推進，重(zhong)(zhong)化工(gong)(gong)業(ye)(ye)為主的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構弊端進一步暴露(lu)。

此(ci)外，隨著(zhu)河北(bei)省壓煤(mei)(mei)工(gong)作的(de)深(shen)入開展(zhan)，能源(yuan)缺口也在(zai)(zai)持續拉(la)大。石家莊(zhuang)市環保局(ju)局(ju)長王(wang)華平說(shuo)，雖然國家設立大氣污染以獎代補資(zi)金(jin)，地方各級(ji)財(cai)政近年(nian)來也加大投入，但仍存在(zai)(zai)資(zi)金(jin)缺口;未(wei)來幾年(nian)煤(mei)(mei)電廠(chang)超低排(pai)放升級(ji)改造等工(gong)作將大量開展(zhan)，需要投入的(de)資(zi)金(jin)數量很大。

京(jing)津冀的霾如何治理?

在能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)方(fang)面，目前我國正全力推(tui)動北(bei)方(fang)地區(qu)冬季清潔(jie)供(gong)(gong)暖，除了針對傳(chuan)統的熱電，推(tui)進煤改氣、燃煤機(ji)組改造等(deng)減排措(cuo)施，風電清潔(jie)供(gong)(gong)熱、地熱能(neng)供(gong)(gong)熱、生物質能(neng)供(gong)(gong)熱等(deng)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)熱模(mo)式較為火熱。擁(yong)有2800名(ming)員工的華(hua)民藥業公(gong)司(si)，將發展循環經濟、節能(neng)減排作(zuo)為該企業實現低成(cheng)本、高產出的有效途徑。2016年累計斥資3000萬元(yuan)，在萊欣、倍達、奧奇德、新頭孢等(deng)多個工廠實施大氣污染治(zhi)理工程(cheng)。

在工(gong)業(ye)治理方面，北京現(xian)代、天(tian)鋼聯(lian)合特鋼……還有(you)很多企業(ye)在治污減(jian)排、綠色生產(chan)的道路上(shang)不斷前(qian)進,他(ta)們(men)離現(xian)代化的理念越來越近。北京200多項企業(ye)“環(huan)保技改”工(gong)程(cheng);在石化、汽(qi)車(che)制造等重點行業(ye)減(jian)排揮發性有(you)機物5.2萬噸。

天(tian)(tian)津形成了695項年度“治(zhi)霾(mai)任務”,包(bao)括燃(ran)煤(mei)鍋爐改燃(ran)并網、散煤(mei)清(qing)潔能(neng)源替代、機動車污染(ran)治(zhi)理(li)、天(tian)(tian)津港污染(ran)治(zhi)理(li)、各類揚塵污染(ran)管控、“小散亂污”企業(ye)治(zhi)理(li)、重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應對等(deng)。

河北563家“高架源”企業建(jian)立(li)排放(fang)清單,1058個(ge)監(jian)控點位實行(xing)在線監(jian)控,累計政治重污染企業10561家。

在(zai)(zai)產業(ye)(ye)結構調(diao)整方面(mian)，多位接受采訪的(de)業(ye)(ye)內人士建議，應以京津冀一(yi)體化(hua)為契機(ji)，加(jia)強產業(ye)(ye)協同(tong)發展，加(jia)大對(dui)河(he)(he)北(bei)(bei)提(ti)升(sheng)優(you)勢產業(ye)(ye)創新能(neng)力(li)和產業(ye)(ye)發展方面(mian)的(de)支持;隨著河(he)(he)北(bei)(bei)壓煤工作(zuo)的(de)深入開展，對(dui)清潔能(neng)源的(de)需求缺(que)口越來越大，建議加(jia)大對(dui)河(he)(he)北(bei)(bei)天然氣(qi)等清潔能(neng)源供應量(liang);研究(jiu)建立重點(dian)地區大氣(qi)污染(ran)防(fang)治幫扶(fu)工作(zuo)機(ji)制，在(zai)(zai)大氣(qi)污染(ran)治理資金、技術方面(mian)給予支持和幫助。

在(zai)政(zheng)策管理機制上(shang)，各地陸續公布的(de)政(zheng)府(fu)工作報告中，“治(zhi)霾”成為(wei)北方地區各省(sheng)市一(yi)致的(de)關(guan)鍵詞。北京(jing)重申了“2017年(nian)細顆粒物年(nian)均(jun)濃(nong)度(du)力爭控制在(zai)60微克/立方米左右(you)”的(de)目標。天津(jin)表示將繼(ji)續關(guan)停淘汰落后企(qi)業100家。河北則承諾，今年(nian)PM2.5平(ping)均(jun)濃(nong)度(du)下降6%以(yi)上(shang)，并(bing)明確要求污染(ran)嚴(yan)重的(de)市縣，要制定(ding)大(da)(da)氣環(huan)境質量限期達標、城區工業企(qi)業調整退(tui)出、散(san)煤(mei)治(zhi)理等(deng)規劃。環(huan)保部大(da)(da)氣司(si)司(si)長(chang)劉炳江表示，今年(nian)將更(geng)加關(guan)注冬季污染(ran)減排。

據介紹(shao)，目前京(jing)津冀及周邊(bian)地區已初(chu)步建立重污染天(tian)氣應急(ji)、監測(ce)預警(jing)、信(xin)息(xi)共享等工作制度。專家建議，應加(jia)強聯(lian)防聯(lian)控，建立區域(yu)(yu)空氣重污染預警(jing)會商和應急(ji)聯(lian)動長效機制;統(tong)一(yi)區域(yu)(yu)大氣污染排放(fang)標準、強化(hua)聯(lian)動執法;聯(lian)合整治(zhi)秸(jie)稈焚燒、銷售高硫(liu)煤、劣質油品、機動車異地超標排放(fang)等環境(jing)違法行為，形成區域(yu)(yu)性(xing)高壓打擊態(tai)勢(shi)。

從目前的(de)(de)發展(zhan)來看，京津(jin)冀的(de)(de)治霾(mai)之路已初顯成效，各(ge)部門統一協調、相互扶持，共同打響京津(jin)冀及周邊治霾(mai)的(de)(de)攻堅(jian)戰。