現在離今年(nian)的供(gong)暖季只有(you)不到兩個月的時間，京津冀及(ji)周邊地區城(cheng)(cheng)市正在加快電代煤、氣代煤工(gong)作。近日，財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)、國家能源局四(si)部(bu)(bu)門聯合召(zhao)開北方地區冬季清潔取暖試點工(gong)作視頻會，部(bu)(bu)署試點城(cheng)(cheng)市清潔取暖工(gong)作。

早(zao)在今年5月，財(cai)政(zheng)部等四部門就組織開展了中央財(cai)政(zheng)支持北方地區冬季清(qing)潔(jie)取暖(nuan)試點(dian)工作，遴選確定了天津、石家莊、唐山(shan)、保(bao)定、廊坊、衡(heng)水、太原(yuan)、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉12個城市入圍首批試點(dian)，并批復了實施方案(an)。按照“宜氣則氣、宜電(dian)則電(dian)、盡(jin)可(ke)能(neng)利用清(qing)潔(jie)能(neng)源”的指導思想，試點(dian)城市因(yin)地制宜來設計切實可(ke)行、居民歡(huan)迎的清(qing)潔(jie)取暖(nuan)技術(shu)路(lu)徑。

12試點城(cheng)市中央獎補219億元

根據(ju)試點方(fang)案，12個試點城市(shi)未來3年將共計獲得中央(yang)獎補219億元，而(er)地方(fang)財政將投入(ru)約697億元保障清潔取暖(nuan)改造(zao)順利實施，計劃吸(xi)引金融機構(gou)、企業(ye)投入(ru)等社會資本超過2000億元。

財政(zheng)部(bu)副部(bu)長 劉偉：我們(men)就不完全采用過(guo)去的(de)簡單(dan)的(de)這種“因素法(fa)”、“切塊下達”的(de)方法(fa)，由地方切一塊先，讓地方去統籌使用，而是從“全面撒網”到(dao)重點突破(po)，以城市作為單(dan)位整體推進。我們(men)會(hui)對兩個直轄市(每(mei)年)補(bu)助10個億(yi)、對省會(hui)城市(每(mei)年)補(bu)7個億(yi)、其它(ta)的(de)城市(每(mei)年)補(bu)5個億(yi)。這個補(bu)助確實(shi)是一個引導資金。

根據(ju)實(shi)施方案，試點地方必須在(zai)3年(nian)時(shi)間里完成城(cheng)區(qu)散煤取暖“清(qing)零銷號”、農村地區(qu)完成絕大多數改造的(de)任(ren)務(wu)目標。中央將據(ju)此明(ming)確目標任(ren)務(wu)、強化(hua)績效考核。

財(cai)政部(bu)副部(bu)長 劉(liu)偉：我們(men)有動態的(de)(de)(de)考(kao)核(he)和最后總目標的(de)(de)(de)考(kao)核(he)，告訴試點的(de)(de)(de)城市，我們(men)年度(du)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)如果發現問(wen)題，可能(neng)整個補(bu)助就會停下來。即使最后的(de)(de)(de)總結(jie)我們(men)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)如果有問(wen)題，整個補(bu)助會扣回來。

部門聯動 統(tong)籌(chou)推進(jin)清潔取(qu)暖

除了中(zhong)央財政上(shang)的支持和引導，四部門還將加(jia)強(qiang)協(xie)作，從建筑能效、清(qing)潔能源供(gong)應、加(jia)強(qiang)監督(du)管理(li)等各(ge)方面統籌推進(jin)試點城(cheng)市清(qing)潔取暖。

住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設部副部長 易(yi)軍：確保(bao)在試點(dian)期(qi)間，城(cheng)(cheng)市主城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)基本完成具備改(gai)造(zao)價值(zhi)居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的節能改(gai)造(zao)，所轄縣區(qu)(qu)具備改(gai)造(zao)價值(zhi)的既有居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)改(gai)造(zao)完成比例不低(di)于80%，改(gai)造(zao)后建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能效(xiao)提升水平不低(di)于30%。

國家能源局副局長 劉寶華(hua)：在電網建(jian)設(she)、氣源保障(zhang)、輸氣管(guan)道(dao)建(jian)設(she)、儲氣設(she)施(shi)建(jian)設(she)、地(di)熱開發、生(sheng)物質收儲等方(fang)面，給予(yu)試點城市(shi)重點支持。

在國家(jia)層面，結(jie)合《北方地區冬(dong)季清潔取暖(nuan)(nuan)規劃(2017-2021年)》編制，中央成立(li)了規劃編制工作領導小組。下一步，中央將(jiang)成立(li)推進北方地區清潔取暖(nuan)(nuan)的部際聯(lian)席會議機制，在未來5年承(cheng)擔統籌(chou)推進清潔取暖(nuan)(nuan)的職責。

北方地(di)區正加快電代(dai)(dai)煤(mei) 氣代(dai)(dai)煤(mei)工作

北方冬季清(qing)潔取(qu)暖工(gong)作既重要而又緊(jin)迫，目(mu)前，北方地區(qu)正在加緊(jin)推進加快(kuai)電代(dai)煤、氣代(dai)煤工(gong)作。

孫淑(shu)文(wen)是天津(jin)鋼管廠的(de)一(yi)名退休(xiu)員工(gong)，家(jia)(jia)住(zhu)(zhu)天津(jin)東麗區無(wu)瑕街道(dao)的(de)一(yi)座老樓房里，一(yi)家(jia)(jia)三(san)口(kou)在(zai)這里一(yi)住(zhu)(zhu)就是三(san)十(shi)多(duo)年(nian)。過去多(duo)年(nian)來，給孫淑(shu)文(wen)家(jia)(jia)里供(gong)暖的(de)是幾公里外的(de)一(yi)座燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐站，如今(jin)，鍋爐站已經關停，今(jin)年(nian)的(de)采暖季，她所在(zai)街道(dao)的(de)3500多(duo)戶就將用上燃(ran)氣供(gong)暖，供(gong)暖費保持不變，而(er)“燃(ran)煤(mei)(mei)供(gong)暖”將成為歷史(shi)。

天津(jin)東(dong)麗區無瑕街道居民 孫淑(shu)文：現(xian)在(燃煤)鍋爐已(yi)經(jing)取消了(le)，都已(yi)經(jing)改成了(le)煤制氣(qi)或天然氣(qi)，空氣(qi)肯定(ding)要新鮮了(le)，出去以后會感覺更舒服了(le)。去年由(you)于(yu)霧(wu)霾，我女兒從國外回來，飛機就誤點，就落(luo)不了(le)機。

霧(wu)霾給百姓的生(sheng)活帶來了諸多不便，黨中央(yang)、國務院高度重視北(bei)方地區(qu)冬季清潔取暖工作(zuo)。2017年(nian)《政府工作(zuo)報告》中提出“完成以(yi)(yi)電(dian)代煤(mei)、以(yi)(yi)氣代煤(mei)300萬戶以(yi)(yi)上”任務，而天(tian)津市作(zuo)為(wei)霧(wu)霾較為(wei)嚴重的“2+26”傳輸通道(dao)城市，目前正在加快落實(shi)這一工作(zuo)。

今年3月31日，根(gen)據當地部門(men)要求，為(wei)孫淑文所在無瑕街(jie)道供暖的這座燃煤鍋爐站(zhan)已光榮“下崗”。原(yuan)來擔任該鍋爐站(zhan)站(zhan)長的吳文光也轉(zhuan)崗去(qu)了(le)別的部門(men)。

原天(tian)津鋼管廠(chang)燃煤(mei)鍋爐站站長 吳(wu)文光：為響應環保的要求，我站的鍋爐從06年(nian)到今年(nian)，經過(guo)(guo)了兩次改造，為完成(cheng)新的排(pai)放指標。但(dan)是(shi)因為京津冀地區霧(wu)霾天(tian)氣嚴重，對(dui)環保的排(pai)放指標越(yue)來越(yue)嚴格，再經過(guo)(guo)改造燃煤(mei)鍋爐也達(da)不到這種要求。

當地出臺的文件(jian)規(gui)定，今年(nian)天津市(shi)中心(xin)城(cheng)區全部燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)、濱海新區和環城(cheng)四區35蒸噸及以下燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)、其他(ta)區10蒸噸以下燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)將實(shi)現“清零”。天津市(shi)還提出2017年(nian)10月至2018年(nian)3月，全市(shi)PM2.5平均濃度同比下降(jiang)25%以上，下降(jiang)至70微克/立方米。

央(yang)視記者 張(zhang)歆(xin)：隨著我(wo)身后的(de)(de)燃氣(qi)鍋爐(lu)的(de)(de)組裝和即將(jiang)使用，天津(jin)東麗區無瑕街道的(de)(de)3500戶居民(min)有望(wang)在接(jie)下來(lai)的(de)(de)采(cai)暖季使用燃氣(qi)供(gong)暖。

航空動(dong)力控股公(gong)司 天津負(fu)責人 盧(lu)鵬：一期(qi)(qi)工程的供暖部(bu)分現在(zai)是用燃(ran)氣(qi)鍋爐來進行供暖，我們(men)一期(qi)(qi)工程的燃(ran)氣(qi)輪機部(bu)分將會在(zai)明年(nian)(nian)4月份到5月份左(zuo)右(you)建成(cheng)(cheng)投產(chan)，二期(qi)(qi)工程我們(men)預計是在(zai)明年(nian)(nian)10月份左(zuo)右(you)建成(cheng)(cheng)投產(chan)。

該“氣代煤(mei)”供暖項目1期和2期建成后(hou)，預計(ji)單期工程每年可(ke)節約(yue)標煤(mei)用量約(yue)1.42萬(wan)噸(dun)(dun)，節能率(lv)27%;減(jian)少(shao)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放量約(yue)7.1萬(wan)噸(dun)(dun)，減(jian)排(pai)(pai)率(lv)53%; 減(jian)少(shao)氮氧(yang)化(hua)物(wu)排(pai)(pai)放約(yue)365噸(dun)(dun)，減(jian)排(pai)(pai)率(lv)86%;減(jian)少(shao)二氧(yang)化(hua)硫排(pai)(pai)放量約(yue)435噸(dun)(dun)，減(jian)排(pai)(pai)率(lv)99%;減(jian)少(shao)煙塵排(pai)(pai)放量約(yue)3.6萬(wan)噸(dun)(dun)，減(jian)排(pai)(pai)率(lv)99.99%。

盧鵬：(燃氣)與燃煤供(gong)暖(nuan)相(xiang)比(bi)，它的(de)成本上升大概會到30%左(zuo)右，在基本上盈利水平比(bi)較低的(de)情況(kuang)下(xia)，抓緊要保民生，保供(gong)暖(nuan)。

據統(tong)計(ji)，京津冀各(ge)地(di)也正在推進加快電代(dai)(dai)煤、氣代(dai)(dai)煤，河北省(sheng)已(yi)完(wan)成(cheng)48萬(wan)戶(hu)，戶(hu)外(wai)工程(cheng)覆蓋153萬(wan)戶(hu);北京市外(wai)部管網完(wan)成(cheng)451個村(cun)，完(wan)工率64%，戶(hu)內清潔取暖設備安裝基本(ben)實現進村(cun)全覆蓋。

“散煤清零(ling)”攻堅戰 農(nong)村是難點

除了治(zhi)理(li)“散(san)亂污(wu)”企業，“散(san)煤清(qing)零”也是(shi)北方清(qing)潔采暖(nuan)的(de)重要(yao)方面，也是(shi)“最難啃的(de)骨頭”。加快散(san)煤治(zhi)理(li)，可以有效降低供暖(nuan)季大氣污(wu)染物排(pai)放(fang)強度，是(shi)減少(shao)冬季重污(wu)染天氣發生的(de)重要(yao)一(yi)環。

目前，各地(di)(di)(di)在散煤(mei)治理上(shang)還有較大(da)差距，整個(ge)北方城鎮中有將(jiang)近40%、農村有超過(guo)90%的(de)地(di)(di)(di)區(qu)仍(reng)然采取散煤(mei)燃(ran)燒取暖，散煤(mei)仍(reng)是農村能(neng)源(yuan)“主力軍(jun)”，這已成為我國北方地(di)(di)(di)區(qu)冬季霧霾的(de)重要原因(yin)之(zhi)一。

據(ju)不完全(quan)統計，京(jing)津(jin)冀(ji)地區目(mu)前(qian)每年燃(ran)燒的(de)散(san)煤占京(jing)津(jin)冀(ji)地區煤炭用(yong)量的(de)十分之(zhi)一(yi)，但對污染物排放量的(de)貢(gong)獻卻達到一(yi)半(ban)左(zuo)右。為替代(dai)散(san)煤，今年冬(dong)天(tian)(tian)，天(tian)(tian)津(jin)將有50多萬戶農村居民用(yong)上天(tian)(tian)然(ran)氣采(cai)暖。

徐連海所(suo)在的寶坻區新安鎮東(dong)會村(cun)是今(jin)年實施(shi)“氣代煤(mei)”項目的村(cun)子之一，這幾天(tian)村(cun)子已(yi)開始(shi)鋪設燃(ran)氣管網。得(de)知(zhi)不(bu)用花一分錢，就能給(gei)家(jia)里通上燃(ran)氣和暖(nuan)氣，徐大爺特(te)別高興。

 天津寶坻區(qu)新安鎮東會(hui)村(cun) 村(cun)民 徐(xu)連海(hai)：冬天也不(bu)用燒火了(le)，屋(wu)里也有暖(nuan)氣(qi)了(le)，既保護了(le)環境有又方便了(le)群眾。

為了(le)治理農村散煤(mei)(mei)燃(ran)(ran)燒污染，同時讓(rang)居民(min)(min)享受到(dao)清潔能(neng)源帶來(lai)的方便，今年天津(jin)在(zai)所有涉農區推(tui)行(xing)“電(dian)代(dai)煤(mei)(mei)”的基礎上，啟(qi)動“氣代(dai)煤(mei)(mei)”工程，滿足居民(min)(min)做飯、冬(dong)季取暖(nuan)等(deng)(deng)用熱需求。目前，天津(jin)寶坻、武(wu)清、薊州(zhou)等(deng)(deng)區的戶外配套燃(ran)(ran)氣設施(shi)、管網建設，正在(zai)加緊施(shi)工，預計在(zai)11月供暖(nuan)季到(dao)來(lai)之前完成(cheng)全部(bu)施(shi)工。

然而，過去幾年，由于散(san)煤(mei)(mei)獲取(qu)(qu)渠道多和(he)成本相對較低(di)等因素，農村禁(jin)煤(mei)(mei)存在難度，即使政府補貼(tie)免(mian)費安(an)裝(zhuang)了清潔取(qu)(qu)暖設備，散(san)煤(mei)(mei)復燒的情(qing)況(kuang)也時(shi)有(you)發生。為(wei)了引(yin)導農戶(hu)使用清潔能源，政府在經濟上對農戶(hu)進行價格補貼(tie)。

天津市寶坻(chi)區發改委(wei)能(neng)源(yuan)科(ke)科(ke)長(chang) 王秀英(ying)：在1200方的(de)用(yong)氣(qi)量(liang)之內，給予1元每立方米的(de)氣(qi)價補貼，超過1200方這個用(yong)氣(qi)量(liang)，由(you)居民按照兩(liang)塊四承(cheng)擔相應的(de)燃氣(qi)費(fei)用(yong)。

 為了控制燃燒散(san)煤帶來的污染，今年冬天，環保部也將(jiang)大力加強散(san)煤治(zhi)理，對散(san)煤的監管將(jiang)從(cong)源頭(tou)抓起。

環境保(bao)護部大(da)氣管理(li)司司長 劉(liu)炳江(jiang)：從煤(mei)炭的(de)(de)銷(xiao)(xiao)(xiao)售側，銷(xiao)(xiao)(xiao)售的(de)(de)供應側著力，一律(lv)取(qu)消散(san)(san)煤(mei)銷(xiao)(xiao)(xiao)售網點，嚴(yan)禁(jin)散(san)(san)煤(mei)流(liu)入。在下一步(bu)的(de)(de)督查過程(cheng)中，將對(dui)散(san)(san)煤(mei)經銷(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)煤(mei)質(zhi)開展(zhan)抽(chou)查，對(dui)違法經營煤(mei)炭、銷(xiao)(xiao)(xiao)售不合(he)格煤(mei)炭等行為(wei)進行公開并(bing)依(yi)法予(yu)以查處。