藍天與溫暖，一個也不能(neng)少

正(zheng)值寒冬，北方地(di)區正(zheng)推進的(de)清潔取(qu)(qu)暖備(bei)受(shou)關注。清潔取(qu)(qu)暖是系統工作，涉及天然(ran)氣供應、電價補貼、取(qu)(qu)暖設備(bei)改(gai)造等方方面(mian)面(mian)。從開展專項(xiang)督(du)查到制定保障方案，為(wei)了藍(lan)天與溫暖，多部門正(zheng)在行動。

15日至17日，環境保護(hu)部對京津冀(ji)及(ji)周邊地區“2+26”城市冬(dong)季(ji)供(gong)暖保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)組織開(kai)展專項(xiang)督查，全面了解冬(dong)季(ji)供(gong)暖工(gong)作(zuo)進展，準確掌握居民用(yong)氣(qi)、用(yong)電保(bao)(bao)障(zhang)情況(kuang)。與此同(tong)時(shi)，國家發改委、國家能源局、財政部、環保(bao)(bao)部等十(shi)部門公布了《北方(fang)地區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔取暖規劃2017—2021》，明確氣源保障總體方案。正值寒冬(dong)，為了大家(jia)都(dou)期待的藍天與溫(wen)暖(nuan)，多(duo)部門正在行動。

專項(xiang)督查共派出839個組，1678人(ren)

據了解，專(zhuan)項督(du)查(cha)從環保部、京津(jin)冀及周邊(bian)地區大氣污染防治強化督(du)查(cha)組抽調人員(yuan)，共安排839個(ge)(ge)組(zu)(zu)(zu)，每組(zu)(zu)(zu)2人、共1678人。其(qi)中，強化督查組(zu)(zu)(zu)112個(ge)(ge)（28個(ge)(ge)城市、每個(ge)(ge)城市4組(zu)(zu)(zu)）、特別行(xing)動(dong)組(zu)(zu)(zu)6個(ge)(ge)、巡(xun)查組(zu)(zu)(zu)721個(ge)(ge)。

專項督(du)查內容包(bao)括三方面(mian)：首(shou)先(xian)是(shi)(shi)居民(min)供暖(nuan)是(shi)(shi)否(fou)正常，采(cai)(cai)用(yong)何(he)種供暖(nuan)方式（包(bao)括氣(qi)(qi)采(cai)(cai)暖(nuan)、電采(cai)(cai)暖(nuan)、煤采(cai)(cai)暖(nuan)），并與往年取暖(nuan)情況進行(xing)比較。其次(ci)，如(ru)采(cai)(cai)用(yong)氣(qi)(qi)采(cai)(cai)暖(nuan)，重點檢查氣(qi)(qi)源(yuan)是(shi)(shi)否(fou)穩(wen)定、氣(qi)(qi)量是(shi)(shi)否(fou)充(chong)足、氣(qi)(qi)價優惠(hui)政(zheng)策是(shi)(shi)否(fou)落實；如(ru)采(cai)(cai)用(yong)電采(cai)(cai)暖(nuan)，重點檢查電價優惠(hui)政(zheng)策是(shi)(shi)否(fou)落實；如(ru)采(cai)(cai)用(yong)煤采(cai)(cai)暖(nuan)，重點檢查煤炭(tan)是(shi)(shi)否(fou)保障。第三，“2+26”城市“雙替代”（氣(qi)代煤、電代煤）工作進展(zhan)情(qing)況，包括列入(ru)和(he)未列入(ru)攻堅方(fang)案范(fan)圍的“雙替代”任(ren)務完成情況。

據介(jie)紹，對(dui)氣(qi)代煤和電(dian)代煤改造(zao)的村（社(she)區(qu)）按村（社(she)區(qu)）檢(jian)查，主要(yao)通過(guo)詢問村委會了解供(gong)暖(nuan)的整體(ti)情況。同時(shi)，開展入戶抽查。重點檢(jian)查居民住(zhu)房供(gong)暖(nuan)溫度是(shi)否(fou)能(neng)夠保障(zhang)，近期(qi)供(gong)暖(nuan)過(guo)程中是(shi)否(fou)存在問題。對(dui)燃(ran)氣(qi)無法足量保障(zhang)的地(di)區(qu)，督(du)查組走(zou)訪負(fu)責供(gong)氣(qi)的燃(ran)氣(qi)公(gong)司和政府部門(men)，了解實際困(kun)難及氣(qi)源不(bu)足原因(yin)。

根據要(yao)求(qiu)，如發(fa)現(xian)供暖未能保(bao)障的(de)情況，督(du)查組建議地方政府限(xian)期(qi)改正，保(bao)障居民供暖。

數據(ju)顯示，天然氣消費快速增長

國家發改(gai)委的(de)數(shu)據(ju)顯示，今年，全國天然氣消費(fei)量預計超過2300億立(li)方(fang)米(mi)，增量(liang)(liang)超過(guo)330億立(li)方(fang)米(mi)，同比增幅達17%。這個增量(liang)(liang)，相當(dang)于前5年(nian)年(nian)均增量(liang)(liang)的(de)2倍(bei)以上，刷(shua)新了我國天然氣(qi)消費增量(liang)(liang)的(de)歷史紀錄。中(zhong)石油有關人士在接(jie)受本(ben)報采訪時(shi)說(shuo)，計劃之內的(de)煤改氣(qi)，還可(ke)以招架，最讓人措手不及的(de)是突然冒出(chu)來的(de)計劃外增量(liang)(liang)。

環(huan)保部(bu)官方(fang)微博日前轉(zhuan)發(fa)了清華大學(xue)(xue)研(yan)究生(sheng)院院長、熱能工程系原主任、長江學(xue)(xue)者特聘教授(shou)姚強(qiang)的(de)觀點(dian)。他認為，出現天然氣(qi)供應(ying)短缺的(de)時候，基(ji)本(ben)的(de)政策(ce)應(ying)該(gai)是“壓非(fei)保(bao)民”，即壓低非民(min)用(yong)氣(qi)、保(bao)障民(min)用(yong)氣(qi)。

數據顯(xian)示，今年1—10月(yue)，全國天然氣消費量1865億立方米，同比增長(chang)18.7%，其中城市燃氣增長(chang)10.1%、工業增長(chang)22.7%、發電增長(chang)27.5%、化(hua)工增長(chang)18.2%。

值得注意的是，環保(bao)部(bu)有關負(fu)責人向記者透露，各(ge)地報給(gei)環保(bao)部(bu)散煤替代的數字加起來(lai)高(gao)達600萬戶，遠(yuan)超(chao)年度任務(wu)一倍。但督查核實(shi)后(hou)，發(fa)現實(shi)際完成的只(zhi)有300多萬戶。

氣源保障總體方案出(chu)爐(lu)，多種途(tu)徑增加供應能力(li)

根據《北(bei)方地(di)區冬(dong)季清潔取暖規劃2017—2021》，到2019年(nian)，北方地區清潔取暖(nuan)比例要達到50%，散(san)(san)煤(mei)替(ti)代將(jiang)達到7400萬(wan)噸(dun)；到2021年(nian)，這一比例將(jiang)提升到70%，替(ti)代散(san)(san)煤(mei)1.5億噸(dun)。到2019年(nian)，“2+26”城(cheng)市城(cheng)區清(qing)潔取暖率要達(da)到九成(cheng)以上，縣城(cheng)和城(cheng)鄉接合(he)部達(da)到七成(cheng)以上，農村(cun)地區也要達(da)到四成(cheng)以上。

為了配合該(gai)規劃(hua)的發布，國家(jia)能(neng)源局會同有關省市和企業組(zu)織(zhi)編制了《北方(fang)重(zhong)點地區冬(dong)季清潔取(qu)暖“煤改(gai)氣”氣源保障總體方案》。

方案提及(ji)，“2+26”重點(dian)城市(shi)天然氣取暖面積共約12.4億立方米(mi)，天(tian)然(ran)氣用量(liang)160億立方米(mi)，占這一地區天(tian)然(ran)氣消費量(liang)的38%。方案認為(wei)，目前(qian)，儲氣調(diao)峰設(she)施建設(she)嚴重滯后，基(ji)礎設(she)施“最后一公里”建設存(cun)在(zai)短板。天然氣(qi)價格偏高制約推廣應用，煤改氣(qi)氣(qi)源保障存(cun)在(zai)一定挑戰(zhan)。

方案(an)提(ti)出，按(an)照“宜管(guan)則管(guan)、宜罐則罐、多(duo)能互補、綜合集成”的原則，統(tong)籌(chou)多種供(gong)氣(qi)方式，根據氣(qi)源實際情況因地制宜發展天(tian)然氣(qi)取暖。在落實氣(qi)源的前提下，以“2+26”重點城市(shi)為抓手(shou)，力爭5年內有條件地區基(ji)本實現(xian)天(tian)然氣替代(dai)散燒(shao)煤(mei)取(qu)暖。

方案透(tou)露，未來將新增干(gan)線管道8條，建成投(tou)產后(hou)可向“2+26”重(zhong)點(dian)城市(shi)所(suo)在(zai)的(de)京(jing)津冀魯豫晉六省市(shi)增(zeng)加(jia)供(gong)應(ying)能力每天約2.14億立方米(mi)，其中今年陜京四線和天(tian)津LNG外(wai)輸管道投產，每(mei)天(tian)增加供應能力5300萬立方米(mi)。同時，2017—2020年，將通過現有擴容和(he)新建兩(liang)種(zhong)途徑，加(jia)快沿海LNG接收(shou)站(zhan)建設步伐。

 國家能源局還(huan)將(jiang)督促氣源企業多(duo)方開拓氣源，建立儲氣調峰輔助服務(wu)市場機制，確保重(zhong)點地區(qu)采暖季(ji)氣源供應。