提到北方冬季采暖(nuan)，“煤改電”絕對是重中(zhong)之重。在(zai)北方(fang)很多實施“煤(mei)改電”的區域，今年一(yi)入冬，很多村民就不用煙熏火燎地靠燒煤(mei)取(qu)暖，而是改用空氣源熱泵這種清潔高效(xiao)、干凈衛生、便捷省事的能源。據《政府(fu)采購(gou)信息報》不完全統計(ji)，就單北(bei)京市11個城區完成“煤改電”空(kong)氣源熱(re)泵招標，包括(kuo)海淀區(qu)、通(tong)州(zhou)區(qu)、朝陽區(qu)、房(fang)山區(qu)、懷柔區(qu)、昌平區(qu)、平谷區(qu)、順義區(qu)、延慶區(qu)、密(mi)云區(qu)、大興區(qu)等(deng)(2016年沿用區域除(chu)外(wai))。根(gen)據公開數(shu)據統計，采購預算總額逾73億元。

未來5年清(qing)潔供暖市場多大？

2017年12月20日，國(guo)家發(fa)改委等十部委正式發(fa)布了《北方(fang)地區冬季(ji)清潔取暖(nuan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(2017-2021年(nian))》，提(ti)出(chu)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)。規(gui)(gui)(gui)劃(hua)基準年(nian)為2016年(nian)。規(gui)(gui)(gui)劃(hua)期為2017-2021年(nian)。到(dao)2019年(nian)，北方(fang)地區清潔取暖(nuan)率達到(dao)50%，替(ti)代散(san)燒煤(mei)（含(han)低(di)效小(xiao)鍋爐(lu)用(yong)煤(mei)）7400萬噸。到(dao)2021年(nian)，北方(fang)地區清潔取暖(nuan)率達到(dao)70%，替(ti)代散(san)燒煤(mei)（含(han)低(di)效小(xiao)鍋爐(lu)用(yong)煤(mei)）1.5億噸。到(dao)2021年(nian)，電供暖(nuan)（含(han)熱泵(beng)）面(mian)積(ji)達到(dao)15億㎡。（截至2016年(nian)底，我國(guo)北方(fang)地區電供暖(nuan)面(mian)積(ji)約(yue)4億㎡，占比2%。）

同時，文件中指(zhi)出，發(fa)展清(qing)潔供(gong)暖(nuan)將“多種(zhong)渠道(dao)提(ti)供資金支持(chi)：統籌使用相關政府(fu)資金，加(jia)大對清潔取暖(nuan)工作(zuo)的支持(chi)力度，并對重點城(cheng)市傾斜(xie)，多方拓寬資金渠道(dao)”。

引入PPP模式乃大勢所趨

目前我國(guo)供(gong)(gong)(gong)熱項目多為政府及國(guo)有企業(ye)投資建設，供(gong)(gong)(gong)熱設備老化、供(gong)(gong)(gong)熱能力不足、供(gong)(gong)(gong)熱收費(fei)困難等現象普遍(bian)存(cun)在(zai)。在(zai)這樣背景下，供(gong)(gong)(gong)熱項目引入PPP模式就(jiu)顯得尤為重要(yao)。

在傳統的供熱項(xiang)目(mu)建(jian)設經(jing)營管理(li)模式中，政府以直接投資者(zhe)的角色介入項(xiang)目(mu)建(jian)設中。PPP模式，是(shi)政府(fu)融(rong)資平臺轉型的一個(ge)方(fang)向。政府(fu)從公共服(fu)務(wu)的提(ti)供者變(bian)成(cheng)監管(guan)者，并(bing)在財(cai)政預算方(fang)面減輕了(le)(le)壓力。隨著私營(ying)企(qi)業的引入，增加(jia)了(le)(le)項目的資本金(jin)數量，彌補了(le)(le)財(cai)政資源的不足(zu)，使原本缺乏資金(jin)的項目得以(yi)實行。同時，私營(ying)企(qi)業合理控制資金(jin)使用，有(you)效提(ti)高了(le)(le)資金(jin)利用率(lv)，縮短(duan)了(le)(le)項目建(jian)設周期，降低了(le)(le)項目成(cheng)本。

為何PPP是空氣源熱泵的首選？

從能源利(li)用來說，熱(re)(re)(re)泵(beng)(beng)技術(shu)是(shi)能效最(zui)高的(de)電采(cai)暖設備。熱(re)(re)(re)泵(beng)(beng)實質上是(shi)一種熱(re)(re)(re)量提升裝(zhuang)置(zhi)，熱(re)(re)(re)能是(shi)從環境中(zhong)提取(qu)的(de)，電能主要用于驅動壓縮機(ji)工作，因此，熱(re)(re)(re)泵(beng)(beng)技術(shu)除(chu)了具有電熱(re)(re)(re)采(cai)暖的(de)全部優(you)點外，最(zui)大的(de)優(you)點是(shi)極大地提高了能效比，供暖季平均能效可達3倍(bei)以上(shang)。而且，從“運(yun)營成本和投資回報率”、“系統可靠性(xing)”“供(gong)暖實際效果”“項目建設便(bian)利性”等方面(mian)考(kao)慮，空(kong)氣源熱泵都(dou)應該是供(gong)熱PPP項目的首選(xuan)。

1.運行費用低，投資回報率高

以河北、山(shan)東多(duo)地的多(duo)個空氣源熱泵小區集中(zhong)采(cai)暖(nuan)的投資項目來看，在(zai)電費在(zai)0.5元(yuan)/度左右(you)的時候，單個采暖季項目(mu)運行費(fei)(fei)用普(pu)遍在13.5元(yuan)~16.5元(yuan)/㎡之間。而市(shi)政供暖的收費(fei)(fei)則普(pu)遍在22元(yuan)~26元(yuan)/㎡。其節(jie)能(neng)性和投資回報率一目(mu)了然。多個項目(mu)在收取供暖開口費(fei)(fei)之后(hou)即可保證順利投資、運營，很(hen)短年(nian)限之內即可實現盈利。

2.投(tou)資小，占用(yong)空間小

熱(re)(re)泵分(fen)布式供暖(nuan)，沒(mei)有集中供熱(re)(re)系統(tong)所必須具備的(de)(de)熱(re)(re)源廠、一次網(wang)、換(huan)熱(re)(re)站、二次網(wang)、用戶散(san)熱(re)(re)設施(shi)等(deng)環節，接電就(jiu)可(ke)以供暖(nuan)，使用功率分(fen)配系統(tong)，可(ke)有效的(de)(de)避免電力增容。而傳(chuan)統(tong)集中供暖(nuan)初投(tou)資大，鍋爐、管道(dao)管件、散(san)熱(re)(re)器或地暖(nuan)等(deng)投(tou)資，每100㎡住宅建筑均花費1.4萬元以上，還要占地。據山東、河北多次多個大型工程的測算，空氣源熱泵集中供暖的項目總投資，一般在90-120元/平米，甚至更低。空氣源熱泵系統可放置于樓頂平臺或地下室，利用了閑置空間，無需占用城市寶貴的土地空間，為用戶創造效益。

3.電采暖比天(tian)然氣采暖更可靠

天然氣季節性峰谷差較(jiao)大（最(zui)大峰谷差超過10倍），造成天然氣(qi)供(gong)(gong)暖(nuan)期(qi)存(cun)在(zai)缺口、非供(gong)(gong)暖(nuan)期(qi)供(gong)(gong)大(da)于求(qiu)的情(qing)況(kuang)。入冬以來天然氣(qi)市場不斷遭遇異動，造成不僅價格高企，而且供(gong)(gong)應短(duan)期(qi)內出現不小缺口。

4.清潔(jie)供暖價格政策意見實施

為大力發展電采暖，國家發改委制定了《關于北方(fang)地區(qu)清潔供暖價格政策的意(yi)見(jian)》，“適宜煤改電(dian)(dian)的地區(qu)，要通過完(wan)善峰谷分時(shi)制度和階梯價格政策，創新電(dian)(dian)力交(jiao)易模式(shi)，健全輸配電(dian)(dian)價體(ti)系等方式(shi)，降(jiang)低清潔供(gong)暖用電(dian)(dian)成本。”要求煤改電要降低電價，確保老百姓(xing)用得起！

5.市場化運作(zuo)，不增加政(zheng)府負擔

空氣源熱泵采用(yong)PPP模式建設，投資(zi)方和用能方、建設維護方三者合作(zuo)，純市(shi)場化(hua)手段操作(zuo)，不增加政(zheng)府任何資(zi)金負擔。采用空(kong)氣源熱泵無需鋪設長距離(li)管(guan)網，利于城市(shi)管(guan)理。

典型案(an)例比如今年(nian)北(bei)京昌平區的農村煤(mei)改空氣源熱泵工程，多個鄉鎮(zhen)采用PPP模式。多(duo)個(ge)招標項(xiang)目(mu)標的都(dou)在億(yi)元以上。合作(zuo)具體形式為服務中(zhong)心通過公開招標采購社會(hui)資(zi)本，由中(zhong)標人(ren)在昌平區獨資(zi)成立項(xiang)目(mu)公司(si)。服務中(zhong)心將于項(xiang)目(mu)公司(si)簽訂《PPP項(xiang)目(mu)合同》，授予本項(xiang)目(mu)的特許經營權。

萬億風口，空氣源熱泵當為首選

根據(ju)《北方地區冬季清潔取暖(nuan)規(gui)劃》，五年后(hou)清潔(jie)能源將替代(dai)1.5億噸散(san)煤，集(ji)中供暖和清潔供暖比例達到50%以上，隨(sui)著國家改造目標的(de)推進，2020年空氣能行(xing)業規(gui)模也有(you)望突(tu)破500億。在“煤改電”推(tui)行中，吸取北京(jing)經(jing)過(guo)多年試點走出的技(ji)術路線(xian)，以空(kong)氣源熱泵為主，從而加快(kuai)完成“減煤(mei)換煤(mei)，清潔空氣”的行動(dong)計劃(hua)！既(ji)要(yao)藍天白云(yun)，又要(yao)溫暖(nuan)過冬！

部分(fen)內(nei)容(rong)來源于：熱泵(beng)市場