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“要構建清(qing)潔低(di)碳安全(quan)高(gao)效的(de)能源(yuan)體系，控(kong)制化(hua)石能源(yuan)總量，著力提高(gao)利用效能，實施可再生(sheng)能源(yuan)替代行(xing)動，深化(hua)電(dian)力體制改革(ge)，構建以新(xin)(xin)能源(yuan)為主體的(de)新(xin)(xin)型電(dian)力系統(tong)。”3月15日下午召開的(de)中央(yang)財經(jing)委員會(hui)(hui)第(di)九次(ci)會(hui)(hui)議，提出了(le)實現碳達峰、碳中和的(de)基本(ben)思路和主要舉(ju)措。

3月(yue)16日，中核集團核工業北(bei)京地質(zhi)研究(jiu)院院長李子穎(ying)在接(jie)受科技日報記者(zhe)采訪時(shi)表示，希望通(tong)過可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代行(xing)動，為地熱能(neng)發電“加熱”。

去年10月，核工(gong)業北京地質研究院的(de)研究人(ren)員在437米(mi)深(shen)的(de)鉆(zhan)孔中發(fa)現了溫度(du)超過185攝氏度(du)的(de)地熱資源。

“井口壓力很大，可直接用(yong)于發電使用(yong)。”談及在西藏地區開(kai)展的(de)地熱勘查工作，李子穎言語間抑制不住喜悅(yue)。

相比科研上(shang)的進展，談及地(di)熱發(fa)(fa)電(dian)產(chan)業，李子穎(ying)卻有(you)點高(gao)興不起來。今(jin)年全國(guo)兩會，作為政協(xie)委員(yuan)，他帶來了“促進地(di)熱發(fa)(fa)電(dian)產(chan)業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展”的提案。

今年(nian)的(de)政(zheng)府工作報告提出要大力發(fa)展新能源。但一直以(yi)來，地(di)熱能常(chang)被(bei)放在太陽能、風能等新能源的(de)“等”字里(li)，不為大多(duo)數公眾所熟知。

但在(zai)業(ye)(ye)內看來，地熱(re)能(neng)有(you)多重好處：極(ji)其(qi)穩定，不受晝(zhou)夜、季(ji)節、氣候(hou)等因素影響，在(zai)高溫地熱(re)資(zi)源(yuan)豐富的地區開展(zhan)地熱(re)發電項(xiang)目建設(she)和產業(ye)(ye)發展(zhan)規(gui)劃，對(dui)改善能(neng)源(yuan)結構(gou)、提振地方經濟(ji)、促進高質量發展(zhan)，實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標有(you)著(zhu)十分重要的現(xian)實意(yi)義。

現年80歲的中國能源研究會地(di)熱(re)專業委員會專家委員會主任鄭克棪(yan)從上世紀(ji)70年代開始和地(di)熱(re)能打交道(dao)，那(nei)也(ye)是我(wo)國地(di)熱(re)能開發利用(yong)的開始。

他回(hui)憶(yi)，當時地(di)(di)質學家李四光提(ti)出“開發地(di)(di)熱(re)能(neng)源(yuan)，向地(di)(di)球要熱(re)”的(de)號召。1970年，廣東省(sheng)豐順縣鄧(deng)屋村(cun)地(di)(di)熱(re)發電試驗成功，我國成為世界上第8個實現地(di)(di)熱(re)發電的(de)國家。1971年，江西(xi)宜春溫湯67攝氏度(du)地(di)(di)熱(re)發電，又創造了(le)世界最低溫度(du)的(de)地(di)(di)熱(re)發電紀(ji)錄。

然而(er)，發(fa)(fa)展(zhan)一段時間后，由于(yu)效益不確定、發(fa)(fa)展(zhan)路徑不清晰，地熱(re)能開發(fa)(fa)利(li)用遇冷。

進入“十三五(wu)”以來(lai)，國家(jia)出臺的(de)地熱開發(fa)利(li)用(yong)政策里，最具(ju)有標志(zhi)性(xing)意義的(de)，是2017年三部門聯(lian)合發(fa)布的(de)《地熱能開發(fa)利(li)用(yong)“十三五(wu)”規劃》。

這張(zhang)地熱能(neng)發(fa)(fa)(fa)展的宏(hong)偉藍圖(tu)提(ti)出，“十三五”期(qi)間，我(wo)國將新增地熱發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)(liang)500兆瓦(wa)(wa)。然而(er)，“十三五”收官時，我(wo)國地熱發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)(liang)只(zhi)有18.08兆瓦(wa)(wa)，僅為新增500兆瓦(wa)(wa)規劃指標(biao)的3.6%。

鄭克棪認為，制約地(di)熱發展的(de)(de)因(yin)(yin)素(su)有很多(duo)，包括資(zi)源、技術、資(zi)金和政策(ce)。其中，政策(ce)是最(zui)關鍵的(de)(de)因(yin)(yin)素(su)。

地熱(re)發電(dian)項目(mu)建設周期(qi)長，技術門(men)檻(jian)較(jiao)高，前期(qi)地勘投(tou)資(zi)(zi)大、風險高。我國現已探明高溫(wen)資(zi)(zi)源好(hao)的(de)地區，交通條件相對不便(bian)，勘查與開(kai)發難度較(jiao)大，且缺少地熱(re)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)及補貼等優惠(hui)政策。以西藏為例(li)，上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)僅為0.25元/千(qian)瓦(wa)時，遠低于光伏電(dian)價(jia)1.05元/千(qian)瓦(wa)時，嚴重影響(xiang)企業投(tou)資(zi)(zi)地熱(re)產(chan)業的(de)信心與決心。

優(you)惠(hui)政策尚未完全落實，又迎來高額(e)新稅。

去年9月1日(ri)開(kai)始施行的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)法對取(qu)用地表水或者地下水的(de)單(dan)位和個人試點征收(shou)水資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)，明確將地熱列為能(neng)源(yuan)礦產(chan)，要(yao)求按原(yuan)礦“1%—20%或者每立方米1元(yuan)—30元(yuan)”的(de)稅(shui)(shui)(shui)率標準征稅(shui)(shui)(shui)。

在李子穎(ying)看來(lai)，目前地熱能開發利用涉(she)及的(de)原理都是取(qu)熱不取(qu)水(shui)，在100%回灌條件下(xia)，地熱資源稅(shui)應為零。但上述(shu)兩(liang)方面因素(su)，影響了(le)很多企業(ye)開發地熱能的(de)積極性。

因為開發(fa)利用少，我國(guo)(guo)地(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)勘(kan)查(cha)(cha)程度(du)普遍偏低(di)，這在高溫地(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)豐富的(de)(de)藏(zang)南(nan)、川西(xi)、滇西(xi)等地(di)尤其明顯。這嚴重影(ying)響(xiang)了(le)我國(guo)(guo)地(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)勘(kan)查(cha)(cha)開發(fa)規劃的(de)(de)制定、資源(yuan)(yuan)的(de)(de)利用以及地(di)熱(re)產業發(fa)展(zhan)。與此同(tong)時(shi)，有(you)限的(de)(de)資源(yuan)(yuan)勘(kan)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)又無法支撐大規模(mo)地(di)熱(re)發(fa)展(zhan)。李(li)子穎總(zong)結，二者形成了(le)惡性循環。

“從我國風電、光(guang)(guang)伏發(fa)展(zhan)歷程(cheng)看(kan)，適度(du)(du)(du)的鼓(gu)勵政(zheng)策對產業(ye)快速升級以及行業(ye)發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要的引導作(zuo)用，建議參(can)考風光(guang)(guang)等可再(zai)生(sheng)能源(yuan)早期電價(jia)(jia)政(zheng)策，加快推動地(di)熱(re)上網電價(jia)(jia)政(zheng)策盡快落實出(chu)臺。”李子(zi)穎同(tong)時建議，基(ji)于地(di)熱(re)能可再(zai)生(sheng)能源(yuan)基(ji)本屬性，考慮到地(di)熱(re)產業(ye)處(chu)于培育階段，建議對按要求回灌的水熱(re)型地(di)熱(re)能實行減免礦產資源(yuan)稅，加大(da)中央財(cai)政(zheng)投入(ru)，加大(da)地(di)熱(re)資源(yuan)勘查力度(du)(du)(du)和精(jing)細度(du)(du)(du)，特別(bie)是基(ji)礎調查工(gong)作(zuo)，促進地(di)熱(re)行業(ye)健康穩定發(fa)展(zhan)。

全國政(zheng)協委員、中國科學院院士(shi)劉(liu)叢強等人建議，把地熱(re)能開(kai)發利(li)用納入“十四五(wu)”相關規劃，明(ming)確設定地熱(re)能開(kai)發利(li)用的(de)目(mu)標。此外要(yao)簡化地熱(re)項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)流程，對(dui)區域性(xing)項目(mu)實行整體(ti)備案(an)、統一審(shen)批(pi)(pi)制度，特別是要(yao)加強施工(gong)監理和(he)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)，建立地熱(re)能開(kai)發和(he)環(huan)境(jing)(jing)影響的(de)監測(ce)評價體(ti)系。

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