為切(qie)實加(jia)強我市2017年大(da)氣(qi)污染防(fang)(fang)治工作，確(que)保完成(cheng)年度空氣(qi)質量(liang)改善(shan)目標和各(ge)項工作任(ren)務，根據《山東(dong)省<京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)及(ji)周邊(bian)地區2017年大(da)氣(qi)污染防(fang)(fang)治工作方案>實施(shi)細則》(魯政辦字〔2017〕54號)精神，結合泰安市實際，泰安市發布《泰安市<京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)及(ji)周邊(bian)地區2017年大(da)氣(qi)污染防(fang)(fang)治工作方案>實施(shi)細則》。

一、實施范圍和主(zhu)要目標(biao)

(一)實(shi)施范圍(wei)。各縣(xian)(市(shi)、區(qu)(qu)(qu))、泰安(an)高(gao)新(xin)開發區(qu)(qu)(qu)、泰山風(feng)景(jing)名勝區(qu)(qu)(qu)、泰安(an)旅游經濟開發區(qu)(qu)(qu)、泰安(an)高(gao)鐵(tie)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(以下簡稱各縣(xian)、市(shi)、區(qu)(qu)(qu))。

(二(er))主要目(mu)標。年內，完成《山東省2013-2020年大(da)氣污染防(fang)治規劃二(er)期行動計劃(2016-2017年)》確定的空氣質量(liang)改善目(mu)標，泰城細顆(ke)粒物(wu)(PM2.5)年均(jun)濃度達到59微(wei)克/立方米。各縣、市、區(qu)空氣質量(liang)改善目(mu)標見附件1。

二、重點任務

以改(gai)善環境(jing)空氣(qi)(qi)質量為核心，以減少重污染(ran)天氣(qi)(qi)為重點，采取“減煤、抑塵(chen)、控(kong)車(che)、除味(wei)、增綠”五大(da)(da)措施，大(da)(da)幅改(gai)善我市(shi)環境(jing)空氣(qi)(qi)質量。

(一)調整優化產(chan)業結構

(二)推進冬(dong)季清潔取暖(nuan)

1.控(kong)制煤炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費總(zong)量(liang)。嚴(yan)格落實(shi)(shi)《山東省煤炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費減量(liang)替代(dai)工作方(fang)案》，新(xin)建用煤項目(mu)實(shi)(shi)行(xing)煤炭(tan)(tan)(tan)減量(liang)替代(dai)，確保完成(cheng)“2017年煤炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費總(zong)量(liang)比2012年減少100萬噸(dun)”的(de)目(mu)標任(ren)務，以電(dian)、天然氣(qi)等清潔能源替代(dai)的(de)散煤量(liang)，可納入新(xin)上(shang)熱電(dian)聯產項目(mu)煤炭(tan)(tan)(tan)減量(liang)平衡方(fang)案。(市發展改革委牽頭，各縣(xian)、市、區(qu)政(zheng)府負責落實(shi)(shi))

2.加快(kuai)實施(shi)集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖(nuan)。加快(kuai)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)管網(wang)建(jian)設，切實提高集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)面積。10月底(di)前，泰城城區集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)普及率達到70%以上，縣(xian)(市(shi))級城區集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)普及率達到70%。新(xin)增居民建(jian)筑采暖(nuan)要(yao)以電力、天(tian)然(ran)氣、地熱(re)(re)能、空(kong)氣能等(deng)采暖(nuan)方式(shi)為主，不得(de)配套建(jian)設燃煤(mei)鍋爐。加大工業(ye)低品味余熱(re)(re)、地熱(re)(re)能等(deng)利用。(市(shi)住房城鄉建(jian)設局牽頭，各縣(xian)、市(shi)、區政府(fu)負(fu)責落實)

3.實(shi)施冬(dong)季清(qing)(qing)潔(jie)取暖重點工(gong)程。全面加強城中(zhong)村、城鄉(xiang)結合部和(he)農村地區散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)治理，實(shi)現冬(dong)季清(qing)(qing)潔(jie)取暖。10月底前，全面禁(jin)止(zhi)銷(xiao)售(shou)、使用(yong)硫分≥1%、灰分≥16%的(de)劣(lie)質散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei);城市(shi)高污(wu)染燃料(liao)禁(jin)燃區及周邊禁(jin)止(zhi)銷(xiao)售(shou)、使用(yong)硫分≥0.5%的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭。建立健全覆(fu)蓋城鄉(xiang)的(de)清(qing)(qing)潔(jie)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)配(pei)送(song)體系(xi)，完(wan)成(cheng)轄(xia)區內散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)清(qing)(qing)潔(jie)化治理任務(wu)。(市(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭局(ju)牽(qian)頭(tou)(tou)(tou)，各(ge)縣(xian)、市(shi)、區政府(fu)負責(ze)落實(shi))禁(jin)燃區內全面取締散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)銷(xiao)售(shou)點，禁(jin)止(zhi)銷(xiao)售(shou)、燃用(yong)散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。(市(shi)工(gong)商局(ju)牽(qian)頭(tou)(tou)(tou)，各(ge)縣(xian)、市(shi)、區政府(fu)負責(ze)落實(shi))按(an)照宜(yi)(yi)氣(qi)(qi)(qi)則(ze)氣(qi)(qi)(qi)、宜(yi)(yi)電則(ze)電的(de)原(yuan)則(ze)，積(ji)極(ji)推動(dong)以氣(qi)(qi)(qi)代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)或以電代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)程。(市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)局(ju)牽(qian)頭(tou)(tou)(tou)，各(ge)縣(xian)、市(shi)、區政府(fu)負責(ze)落實(shi))加快(kuai)實(shi)施配(pei)電網(wang)建設(she)改(gai)(gai)(gai)造行動(dong)計劃(hua)和(he)新一(yi)輪農網(wang)改(gai)(gai)(gai)造升級工(gong)程，進一(yi)步完(wan)善天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)，為氣(qi)(qi)(qi)代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、電代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)程順(shun)利(li)實(shi)施提供堅強的(de)電力和(he)氣(qi)(qi)(qi)源保障。(市(shi)發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委牽(qian)頭(tou)(tou)(tou)，各(ge)縣(xian)、市(shi)、區政府(fu)負責(ze)落實(shi))

4.關(guan)停淘汰(tai)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)小鍋爐。各(ge)(ge)縣、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)對轄(xia)區(qu)內現有燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐進(jin)行(xing)全面摸底排查(cha)，逐(zhu)臺明確治理方式、完(wan)成時間、責(ze)任單位和(he)責(ze)任人，排查(cha)結果以縣、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)政府(fu)名義報市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局(調查(cha)表格(ge)式詳見附件3)。實行(xing)網格(ge)化管理，確保9月底前(qian)，基本淘汰(tai)行(xing)政區(qu)域內10蒸噸/小時及以下(xia)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐。(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局牽(qian)頭(tou)，各(ge)(ge)縣、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)政府(fu)負責(ze)落實)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)窯爐加快電爐、氣(qi)爐改造進(jin)度。(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟和(he)信息(xi)化委(wei)牽(qian)頭(tou)，各(ge)(ge)縣、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)政府(fu)負責(ze)落實)擴大高污染燃(ran)(ran)(ran)料(liao)(liao)禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)，逐(zhu)步(bu)將禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)范圍(wei)擴展到近(jin)郊和(he)重點鄉(xiang)鎮(zhen)駐地，8月底前(qian)，泰(tai)城城區(qu)及各(ge)(ge)縣(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi))城城區(qu)完(wan)成高污染燃(ran)(ran)(ran)料(liao)(liao)禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)擴大劃定工作(zuo)。(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局牽(qian)頭(tou)，各(ge)(ge)縣、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)政府(fu)負責(ze)落實)

(三)加強(qiang)工業大氣(qi)污染綜合治(zhi)理

(四)實施工業(ye)企業(ye)采暖季生(sheng)產調控

(五(wu))嚴格(ge)控制(zhi)機動車排(pai)放(fang)

(六)提高城市管理水(shui)平

(七)強化重污(wu)染天氣(qi)應對

三、保障措施

(一)分解落(luo)實(shi)(shi)任(ren)務(wu)。以(yi)各(ge)縣、市(shi)(shi)、區政(zheng)府和管委為責(ze)(ze)任(ren)主體，將各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)分解到各(ge)級各(ge)有(you)關部門(men)，逐(zhu)一明(ming)確責(ze)(ze)任(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、責(ze)(ze)任(ren)人和完成時(shi)限;市(shi)(shi)直有(you)關部門(men)(單(dan)(dan)位(wei)(wei))按照(zhao)職(zhi)責(ze)(ze)分工落(luo)實(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)、協調推進。市(shi)(shi)環保(bao)局每月梳(shu)理、匯(hui)總各(ge)縣、市(shi)(shi)、區和市(shi)(shi)直相關單(dan)(dan)位(wei)(wei)工作任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)(shi)情況，按時(shi)上報省環保(bao)廳和市(shi)(shi)政(zheng)府。本實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)落(luo)實(shi)(shi)情況列為市(shi)(shi)政(zheng)府重點(dian)督(du)查內容，定期開展工作督(du)導和專項(xiang)檢(jian)查。

(二(er))完(wan)善經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策。積極爭(zheng)取上(shang)級資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，優(you)化(hua)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)(yong)方式，向(xiang)(xiang)任務(wu)量(liang)較大(da)(da)(da)的(de)(de)縣、市、區傾斜。各(ge)級財政(zheng)(zheng)(zheng)部門要加(jia)(jia)大(da)(da)(da)本(ben)級大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度，重點用(yong)(yong)于(yu)燃煤(mei)鍋爐替(ti)代(dai)、散煤(mei)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、高污染(ran)機動車淘汰、工業污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)等領域(yu)。制定優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各(ge)縣、市、區開展冬季清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)工作(zuo)。將民生供(gong)暖(nuan)(nuan)電能替(ti)代(dai)、燃氣(qi)(qi)(qi)替(ti)代(dai)項(xiang)(xiang)目列入基礎設施建設投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃，優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)清潔(jie)能源替(ti)代(dai)項(xiang)(xiang)目使用(yong)(yong)基建投(tou)資(zi)(zi)(zi)，給予替(ti)代(dai)項(xiang)(xiang)目部分設備投(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。將電供(gong)暖(nuan)(nuan)電量(liang)統一打包通過電力交易平臺，向(xiang)(xiang)低谷時段發(fa)電企業直(zhi)接招(zhao)標(biao)。居(ju)民“煤(mei)改氣(qi)(qi)(qi)”氣(qi)(qi)(qi)價按居(ju)民用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)定價。發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策性和(he)開發(fa)性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)引導作(zuo)用(yong)(yong)，鼓勵其加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對(dui)產業升級、冬季清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)和(he)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)等領域(yu)的(de)(de)信貸投(tou)放，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對(dui)節能環保項(xiang)(xiang)目的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度。

(三)加大氣源電源保障。要積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應。完善應急調峰設施建設，強化儲氣能力。要保障電力供應，推進“煤改電”工(gong)程(cheng)的實施。供(gong)電公司按照工(gong)業企業錯峰生(sheng)產(chan)要求，嚴格落實電力調控。

(四(si))探索輿(yu)論共(gong)同應(ying)對(dui)(dui)機(ji)制。增強政府大氣(qi)環境管理決策的(de)科(ke)技支撐，針對(dui)(dui)我市臭氧濃度偏高(gao)問題，聘(pin)請高(gao)層次的(de)專業機(ji)構，研究(jiu)成(cheng)因，制定對(dui)(dui)策，對(dui)(dui)癥(zheng)施(shi)治。統籌安(an)排重污染天氣(qi)信息發布的(de)內(nei)容、時機(ji)和形式，利用權威主流媒體(ti)平(ping)臺，切實做(zuo)好大氣(qi)污染宣傳報道和輿(yu)論引導工(gong)作，確(que)保正確(que)輿(yu)論導向。定期開展輿(yu)情分析研判，及(ji)時發布權威聲音回應(ying)公眾關(guan)注的(de)熱(re)點問題。

(五)嚴格考(kao)核問責。將本實(shi)施(shi)細則(ze)相關內容(rong)納入市(shi)政府(fu)與各(ge)縣(xian)市(shi)區(qu)、部(bu)門(men)簽訂的(de)《泰安(an)市(shi)大氣污(wu)染防(fang)治二期行(xing)動(dong)計劃(2016-2017年)十(shi)大行(xing)動(dong)目標(biao)責任(ren)(ren)書》中(zhong)，并配套出臺考(kao)評(ping)辦法，強化責任(ren)(ren)落(luo)實(shi)。將本實(shi)施(shi)細則(ze)落(luo)實(shi)情況作為(wei)目標(biao)責任(ren)(ren)考(kao)核的(de)重中(zhong)之(zhi)重，年底(di)前對(dui)各(ge)責任(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)進行(xing)檢查，對(dui)未(wei)能(neng)按期完成重點任(ren)(ren)務的(de)單(dan)(dan)位(wei)、個(ge)人(ren)及存(cun)在的(de)問題，一(yi)查到底(di)、嚴肅追責。

市(shi)環保局(ju)每(mei)月對(dui)(dui)(dui)各縣、市(shi)、區(qu)空(kong)氣(qi)質(zhi)量狀況和改善情(qing)況進(jin)(jin)行排名并(bing)向(xiang)社會公(gong)開(kai)。根據季度(du)空(kong)氣(qi)質(zhi)量變化情(qing)況，對(dui)(dui)(dui)空(kong)氣(qi)質(zhi)量同比(bi)反彈的縣、市(shi)、區(qu)實(shi)行環保限批;對(dui)(dui)(dui)貫徹國家和省決策部署不力、失職瀆職的，提出問責建議，將相關問題(ti)線索按照干(gan)部管(guan)理權限移送紀(ji)檢監(jian)察機關或組織(人事)部門進(jin)(jin)行調查問責;對(dui)(dui)(dui)空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善程度(du)達不到時序(xu)進(jin)(jin)度(du)、重污染天氣(qi)應對(dui)(dui)(dui)不力或環境問題(ti)突出的縣、市(shi)、區(qu)及(ji)市(shi)直(zhi)部門，實(shi)行公(gong)開(kai)約談。