河北省唐山(shan)市日前發布的(de)《關于農(nong)村地區清(qing)潔(jie)取暖財政補助政策有(you)關事(shi)項的(de)通(tong)知》稱，對運行補貼三年(nian)政策期滿后再安(an)排(pai)適當資金予以支持(chi)，即采取逐年(nian)退坡方式(shi)給(gei)予補助，第一(yi)年(nian)退坡50%，第二年(nian)退坡至25%，第三年(nian)市級不再補助。
據(ju)記者(zhe)了(le)解，唐山市是在(zai)河(he)北(bei)省的(de)指(zhi)導精神(shen)下出臺(tai)的(de)此(ci)項(xiang)政(zheng)策，河(he)北(bei)省關于清潔(jie)取暖補(bu)貼(tie)退(tui)坡政(zheng)策的(de)文件目前(qian)已經省政(zheng)府同意印發(fa)，但尚未公(gong)開發(fa)布。由此(ci)可見，河(he)北(bei)省各下轄市未來三年的(de)清潔(jie)取暖運行(xing)補(bu)貼(tie)政(zheng)策都將執行(xing)三年退(tui)補(bu)至零的(de)政(zheng)策。
現在這個(ge)取(qu)暖(nuan)季(ji)是2017年(nian)完成煤改(gai)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)的(de)河(he)北農村居民享受全額運行補(bu)貼的(de)最后一個(ge)取(qu)暖(nuan)季(ji)。也就是說(shuo)，明年(nian)的(de)這個(ge)時候，河(he)北省的(de)雙(shuang)替代(dai)用戶將只能拿到50%的(de)運行補(bu)貼。
河北省(sheng)現行(xing)的(de)農村清潔取暖(nuan)補(bu)(bu)助(zhu)政策(ce)是按照《關于調整完(wan)善(shan)農村地區清潔取暖(nuan)財政補(bu)(bu)助(zhu)政策(ce)的(de)通知》(冀代(dai)煤辦〔2018〕30號)執行(xing)的(de)，具體(ti)到煤改電的(de)運(yun)行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)目前為：給予采暖(nuan)期農戶(hu)用電0.12元(yuan)/千瓦時補(bu)(bu)貼(tie)，每戶(hu)最(zui)(zui)高(gao)補(bu)(bu)貼(tie)電量1萬千瓦時、最(zui)(zui)高(gao)補(bu)(bu)助(zhu)1200元(yuan)。由省(sheng)、市、縣各承擔1/3。退(tui)坡(po)50%則剩(sheng)下最(zui)(zui)多(duo)600元(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)，退(tui)坡(po)至25%則最(zui)(zui)多(duo)僅(jin)剩(sheng)300元(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)。
相對(dui)而言，同在京津冀地(di)區的天津在11月22日就《關于(yu)延長執行(xing)我市居民冬季清潔取(qu)暖有(you)關運行(xing)政策的通(tong)知》（點擊查看）向社會公開征求意見。計劃將(jiang)清潔取(qu)暖運行(xing)補(bu)貼(tie)(tie)政策延續(xu)三(san)年(nian)，自2020年(nian)11月起至(zhi)2023年(nian)3月止(zhi)，補(bu)貼(tie)(tie)標準與之前(qian)一(yi)致，如(ru)對(dui)煤改電(dian)給予(yu)0.2元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)的補(bu)貼(tie)(tie)，最高補(bu)貼(tie)(tie)電(dian)量(liang)8000千瓦(wa)時(shi)/戶。另外還多增(zeng)加了(le)三(san)個小時(shi)的谷電(dian)期。
而天津市之(zhi)所以敢這(zhe)么做，很大程(cheng)度上歸因(yin)于政府的(de)(de)財(cai)(cai)政實力(li)相對(dui)更強，而河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)各市的(de)(de)財(cai)(cai)力(li)普遍較差(cha)。對(dui)于河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)目前(qian)采取的(de)(de)退補政策，河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)政府相關人士依然(ran)認為，“很困難(nan)，河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)的(de)(de)財(cai)(cai)政本(ben)來就(jiu)很難(nan)了，每年還(huan)要拿(na)出這(zhe)么多錢(qian)補貼(tie)。”
當前，我(wo)國(guo)已大規(gui)模推動清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改造三年(nian)(nian)(nian)有余，近些(xie)年(nian)(nian)(nian)來，中央政府和地方各級政府在政策規(gui)劃上基本都(dou)明(ming)確以三年(nian)(nian)(nian)為補(bu)貼期，三年(nian)(nian)(nian)后(hou)不再(zai)補(bu)貼，2019年(nian)(nian)(nian)是(shi)2017年(nian)(nian)(nian)進行清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改造的用戶享受運行補(bu)貼的最后(hou)一年(nian)(nian)(nian)。
對(dui)地方(fang)政(zheng)府而言，清潔取暖面臨(lin)的(de)后補貼政(zheng)策如何設計？是(shi)一(yi)個當前令(ling)當局非常糾結的(de)難題。不繼續補貼？必然導致大規模返煤現(xian)象。繼續補貼？財(cai)政(zheng)壓力實在(zai)太大。選(xuan)擇逐(zhu)步退補由此成為了一(yi)個折中(zhong)方(fang)案。河北省的(de)做(zuo)法很大程(cheng)度(du)上亦屬(shu)無(wu)奈之舉，但綜合考慮各(ge)方(fang)面得失(shi)，這仍將成為其(qi)他各(ge)省采納的(de)主(zhu)要退補方(fang)案。
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