日前，甘肅(su)省人民政府辦(ban)公廳(ting)發布關于(yu)印發2020年為民辦(ban)實事實施(shi)方(fang)案(an)(an)的通知，下發《2020年農村邊遠地區中小學溫(wen)暖(nuan)工程實施(shi)方(fang)案(an)(an)》(以下簡(jian)稱《實施(shi)方(fang)案(an)(an)》）等11個為民辦(ban)實事方(fang)案(an)(an)。

《實施方案(an)》目標任務明確，2020年，甘(gan)肅將繼續在23個深(shen)度貧困縣實施農村邊遠(yuan)地區(qu)中(zhong)小學溫暖(nuan)工(gong)程，解決農村邊遠(yuan)地區(qu)中(zhong)小學120萬(wan)平方米(mi)校舍的采(cai)暖(nuan)問題，全部項目要在當年開工(gong)建設，并在當年供(gong)暖(nuan)季開始前(qian)建成并投入(ru)使用，實現安(an)全、清潔供(gong)暖(nuan)。

資金方面，省級財政安排資金3億(yi)元，一次(ci)性下(xia)達項(xiang)(xiang)目縣市(shi)區，由其統籌(chou)使用。在今年5—10月(yue)，加快項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)進度(du)，做好供暖的新建(jian)與改造(zao)相關工(gong)作，確保項(xiang)(xiang)目在建(jian)設(she)黃(huang)金時段(duan)完成任務。5月(yue)重點完成招標并實現項(xiang)(xiang)目開工(gong)建(jian)設(she)，確保當年投用。

實(shi)施(shi)原則指出(chu)，各地結合自(zi)身地域特征和(he)資(zi)源優勢，科(ke)(ke)學總結2018、2019兩年項目(mu)實(shi)施(shi)經驗，充(chong)分發揮資(zi)金使用(yong)效益(yi)，統(tong)籌(chou)考(kao)慮建設費、后期運行費等，科(ke)(ke)學選擇符合自(zi)身實(shi)際的供暖方式，確(que)保供暖的安全、清潔和(he)經濟(ji)適用(yong)性。

各地根據國家環(huan)保的(de)相關要求，在實施農村邊遠地區(qu)中小學溫暖(nuan)工(gong)程時，不(bu)得(de)造(zao)成環(huan)境污染，新(xin)建項目要采用清(qing)潔供暖(nuan)模(mo)式，現有環(huan)保不(bu)達標的(de)供暖(nuan)模(mo)式要進行清(qing)潔改造(zao)。

全文如下：

2020年農(nong)村邊遠地區中小學溫暖工程實施(shi)方案

一、目標任務

2020年，繼續在23個深度貧困縣實(shi)施農村邊(bian)(bian)遠地(di)區中小學(xue)溫暖(nuan)(nuan)工程，解決(jue)農村邊(bian)(bian)遠地(di)區中小學(xue)120萬平方米校(xiao)舍的采暖(nuan)(nuan)問題，全部項目要在當年開(kai)工建設，并(bing)在當年供(gong)暖(nuan)(nuan)季開(kai)始前(qian)建成并(bing)投入(ru)使用，實(shi)現安(an)全、清(qing)潔(jie)供(gong)暖(nuan)(nuan)。

二、實施原則

（一(yi)）嚴格規劃(hua)，科學遴選。各地(di)在(zai)2017年(nian)(nian)制定備(bei)案的溫暖工程規劃(hua)庫的基(ji)礎上，核減2018、2019年(nian)(nian)已實施(shi)項(xiang)目及其他資金安(an)排(pai)實施(shi)過的項(xiang)目，制定年(nian)(nian)度項(xiang)目實施(shi)計劃(hua)，確保本年(nian)(nian)度項(xiang)目安(an)排(pai)不重復(fu)、不交叉，優(you)先向最貧困、最亟需農村邊遠(yuan)地(di)區中小(xiao)學傾斜。

（二）因地(di)制宜，經濟(ji)適用。各地(di)結(jie)合自(zi)身地(di)域特(te)征(zheng)和(he)資(zi)源優勢(shi)，科學總結(jie)2018、2019兩年項(xiang)目實(shi)施經驗，充分(fen)發揮資(zi)金使用效益，統(tong)籌(chou)考慮建設費(fei)、后(hou)期運行費(fei)等，科學選擇符合自(zi)身實(shi)際的供暖方式，確保(bao)供暖的安全、清潔和(he)經濟(ji)適用性。

（三）改(gai)(gai)建(jian)結合，節能環(huan)(huan)保(bao)。各地(di)根(gen)據國家環(huan)(huan)保(bao)的相關要(yao)求，在實施農村邊(bian)遠(yuan)地(di)區中小學溫(wen)暖(nuan)工程時，不得造成環(huan)(huan)境污染，新建(jian)項目要(yao)采用清潔供暖(nuan)模式，現有環(huan)(huan)保(bao)不達(da)標的供暖(nuan)模式要(yao)進行清潔改(gai)(gai)造。

（四）地方主導，當年(nian)投(tou)用(yong)(yong)。實(shi)施農村邊遠地區中小學溫暖(nuan)工程實(shi)行省級統籌規(gui)劃(hua)、市州協(xie)調指(zhi)導、縣區組織實(shi)施，在供(gong)暖(nuan)季(ji)開(kai)始前(qian)建(jian)成并(bing)投(tou)入使用(yong)(yong)，實(shi)現安全(quan)、清潔、高效供(gong)暖(nuan)。

三、資金安排

省(sheng)級財(cai)政安(an)排資金3億元，一次性下(xia)達項目縣(xian)市區，由其統籌使用。

四、組織實施

（一）前期(qi)準(zhun)(zhun)備階(jie)段(1—4月(yue))。各(ge)市州(zhou)、縣區完成(cheng)建設項(xiang)目年度計劃的編報和(he)審核工作(zuo)，制定工作(zuo)方案(an)，分(fen)解(jie)建設任務(wu)，同時完成(cheng)前期(qi)工作(zuo)任務(wu)，做好開(kai)工準(zhun)(zhun)備。

1.規劃(hua)與方案(an)論證（1—2月）。各(ge)地(di)要在遴選的當年規劃(hua)項(xiang)目的基礎上，對學校供暖(nuan)現狀、現行(xing)供暖(nuan)模(mo)式、供暖(nuan)需(xu)求、擬采用(yong)的供暖(nuan)方式等情況進行(xing)系統(tong)調研確認，合(he)理(li)布局建(jian)設項(xiang)目，制定工作方案(an)。

2.完成(cheng)前期(qi)工作(zuo)（3—4月(yue)）。在完成(cheng)規劃與方案論(lun)證的基礎上，完成(cheng)項目(mu)的各項前期(qi)工作(zuo)。

（二(er)）項目(mu)實施階段(5—10月(yue))。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃，加快項目(mu)建(jian)設進度(du)，做好供暖的新(xin)建(jian)與改造相關工作(zuo)，確保項目(mu)在建(jian)設黃(huang)金時段完成任務(wu)。

1.完成招(zhao)標并實現項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)（5月）。完成各項(xiang)前(qian)期工(gong)作，具備開(kai)工(gong)條件(jian)的項(xiang)目(mu)盡快完成招(zhao)標程(cheng)序，并開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)。

2.項(xiang)目實施(shi)（6—8月）。加快項(xiang)目建設進度，完成項(xiang)目建設任務。

3.供暖(nuan)(nuan)測試與檢查（9—10月(yue)）。在供暖(nuan)(nuan)期開始前(qian)，完成各新建(jian)(jian)或改建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目學(xue)校(xiao)(xiao)供暖(nuan)(nuan)前(qian)的(de)測試檢查工作，確保各項(xiang)(xiang)目學(xue)校(xiao)(xiao)按時安(an)全供暖(nuan)(nuan)。

（三(san)）項(xiang)目驗(yan)(yan)(yan)收(shou)階段(duan)(11—12月)。完(wan)善項(xiang)目基(ji)礎資料，編制(zhi)完(wan)成決(jue)算報告，利用2個(ge)月時間全部完(wan)成建設項(xiang)目的驗(yan)(yan)(yan)收(shou)工作，各縣區負責逐校評估驗(yan)(yan)(yan)收(shou)，省上(shang)組織專家對評估驗(yan)(yan)(yan)收(shou)結果進行抽查。

五、責任主體

牽頭單位：省教育廳

協作單位：省財政廳

實施單(dan)位：項目所(suo)在地市州、縣市區政府

六、保障措施

(一(yi))明確職責(ze)分工(gong)。省教育廳負責(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計劃編(bian)報(bao)及督促市州(zhou)(zhou)、縣(xian)區項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)。省財政(zheng)(zheng)廳負責(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金安排下達工(gong)作(zuo)(zuo)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)所(suo)在地市州(zhou)(zhou)政(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)指導主(zhu)(zhu)體，對(dui)于項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)推進(jin)進(jin)度(du)負有督促責(ze)任。縣(xian)級政(zheng)(zheng)府是項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)實施(shi)主(zhu)(zhu)體，要最大(da)程度(du)壓(ya)縮(suo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批(pi)時間，積極協調(diao)當地電(dian)力部門(men)協助有電(dian)力增容(rong)需求的(de)(de)學校(xiao)(xiao)安裝校(xiao)(xiao)外變壓(ya)器，形(xing)成政(zheng)(zheng)府主(zhu)(zhu)導、相關部門(men)共同(tong)參與的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)，為(wei)如期(qi)完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設任務提供(gong)支(zhi)撐。

(二)嚴格資(zi)金監管(guan)(guan)。按(an)照“資(zi)金封閉運行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)”的(de)原則，管(guan)(guan)理(li)(li)和使(shi)用(yong)好建設資(zi)金，不得截留、擠占和挪用(yong)，確(que)保(bao)資(zi)金專款專用(yong)。嚴格落實財政(zheng)預(yu)算執行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)要求，強化組織(zhi)領導，加(jia)大跟(gen)蹤督(du)導力度，采取針對性措施，加(jia)快項目(mu)執行(xing)和資(zi)金支(zhi)出進(jin)度，提(ti)高資(zi)金使(shi)用(yong)效益。

（三）強化(hua)督(du)促檢(jian)(jian)查(cha)。嚴把項(xiang)目(mu)申報審批、資(zi)金(jin)(jin)使用、工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量等關口(kou)，嚴防基建、物資(zi)采購等領域腐敗問題的發生。項(xiang)目(mu)單位要主動(dong)向社(she)會公示，設(she)(she)立監督(du)舉報電話(hua)和(he)舉報信箱，及時回應社(she)會關切。加大建設(she)(she)項(xiang)目(mu)動(dong)態(tai)檢(jian)(jian)查(cha)和(he)日常監管，對項(xiang)目(mu)建設(she)(she)進度、資(zi)金(jin)(jin)到位、工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量等情況按月進行跟蹤(zong)檢(jian)(jian)查(cha)指導(dao)，及時研究解決(jue)發現的問題，保障(zhang)項(xiang)目(mu)順利實施。